每經(jīng)記者  夏子航  發(fā)自上海

        淘汰退出的刀，落在了湖南最大的民營鋼企——湖南順鑫鋼鐵有限公司（以下簡稱順鑫鋼鐵）的頭上。

        順鑫鋼鐵所在地的官方證實，順鑫鋼鐵已經(jīng)于今年7月31日停產(chǎn)，“但在淘汰及轉(zhuǎn)產(chǎn)上，面臨資金、企業(yè)與周邊關(guān)系等方面的問題。”

        漣源市常務(wù)副市長賀順清向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，當(dāng)?shù)貎杉壵枰刃谢I措“千萬元”解決職工安置問題，而資金在順鑫鋼鐵承擔(dān)主體責(zé)任之外，所以，當(dāng)?shù)卣蚕Ｍ橏武撹F入選“國家淘汰名單”以爭取補(bǔ)償資金與扶持政策。

        頗具有戲劇性的是，當(dāng)?shù)卣雅c順鑫鋼鐵投資方協(xié)商，投資方在淘汰退出后“轉(zhuǎn)行”房地產(chǎn)，漣源當(dāng)?shù)毓賳T表示將給予其幫助。

2.6億投資遭遇關(guān)停

        8月19日，賀順清向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者證實，當(dāng)?shù)匾褜橏武撹F“依法采取了措施”，“已經(jīng)于7月31日關(guān)停，現(xiàn)在相關(guān)工作，正在有條不紊地進(jìn)行?！?br/>
        據(jù)《婁底日報》報道，順鑫鋼鐵是2003年11月由漣源市招商引資，引入福建商人李明用等投資者整體收購原國有漣源冶金建材總廠組建的一家民營企業(yè)，有職工1100多人。

        資料顯示，順鑫鋼鐵2005年實現(xiàn)產(chǎn)值3.95億元，上繳稅收1642.6萬元；自2006年9月全線投產(chǎn)以來，累計上繳稅金9438萬元。

        “當(dāng)初順鑫鋼鐵對我們漣源的招商引資起了很大作用，可以說立下了汗馬功勞，關(guān)掉它也是忍痛關(guān)，沒辦法啊?！辟R順清坦承漣源的無奈。但他同時指出，順鑫鋼鐵設(shè)備與工藝都比較落后，“不管怎么改造，也跟不上形勢了。”

        一份公文把這個問題擺上了臺面——據(jù)湖南省環(huán)保局湘環(huán)函（2007）258號  《關(guān)于漣源市順鑫鋼鐵有限公司污染問題處理建議的函》中描述，順鋼位于漣源市城區(qū)邊緣，地處當(dāng)?shù)貪i水河上游，緊臨鐵路，“周邊居民稠密，環(huán)境敏感，工業(yè)生產(chǎn)帶來的粉塵、煙氣和噪聲等污染擾民問題難以根本解決，建議對該公司實行停產(chǎn)關(guān)閉”。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查證，2008年6月印刷的  《湖南政報》（湖南省人民政府公報2008年第12期）中，湘政發(fā)［2008］14號《湘江流域水污染綜合整治實施方案》規(guī)定：“省人民政府根據(jù)湘江流域水污染綜合整治工作的進(jìn)度，分批公布取締關(guān)閉、停產(chǎn)處理、淘汰退出、限期治理、搬遷等企業(yè)名單……湖南順鑫鋼鐵有限公司淘汰退出，2009年12月底以前實施到位。”

        但鑒于各方面問題綜合考慮，順鑫鋼鐵的關(guān)停被拖延了下來。

        漣源市公安局發(fā)布的關(guān)于順鑫鋼鐵淘汰退出的“通告”顯示，順鑫鋼鐵自2004年投入生產(chǎn)，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湘江流域水污染綜合整治實施方案>的通知》，順鑫鋼鐵已于2010年7月31日停產(chǎn)生產(chǎn)，全面進(jìn)入淘汰退出階段。

        賀順清指出，順鑫鋼鐵前后投入約2.6億元用于生產(chǎn)，產(chǎn)品以粗鋼、生鐵為主。但由于廢水、粉塵污染等原因，在湖南省政府制定的湘江流域水污染綜合整治方案中，順鑫鋼鐵被列入限期淘汰退出企業(yè)名單。

政府預(yù)先籌措補(bǔ)償款

        當(dāng)?shù)毓賳T指出，漣源上級政府——婁底市委常委曾于8月13日召開辦公會議，專題研究部署順鑫鋼鐵淘汰退出的有關(guān)工作。

        據(jù)《婁底日報》報道，順鑫鋼鐵于7月31日停產(chǎn)后，“在淘汰及轉(zhuǎn)產(chǎn)上面臨資金、企業(yè)與周邊關(guān)系等方面的問題?！?br/>
        上述會議也定調(diào)了順鑫鋼鐵有序退出的責(zé)任主體——即漣源市政府是工作責(zé)任主體，順鑫鋼鐵是履行法律義務(wù)的責(zé)任主體；會議要求妥善處理好順鑫鋼鐵淘汰退出過程中政府與企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部、投資者與員工、企業(yè)與周邊群眾等方面的關(guān)系；積極籌措資金，最大限度地彌補(bǔ)企業(yè)因淘汰退出所帶來的損失，搞好退出后的后續(xù)工作……

        最終，漣源確定了先把職工安置問題解決的思路。

        “淘汰退出，是比較復(fù)雜的問題，淘汰退出企業(yè)職工的勞動關(guān)系解決方式，沒有明確的政策規(guī)定，破產(chǎn)有破產(chǎn)法，改制有改制的規(guī)定，淘汰退出則沒有?！辟R指出，職工勞動關(guān)系問題的處理上，我們參照的是勞動合同法，“但我們既要參照勞動合同法，也要照顧到我們的底線和歷史，以前淘汰退出有相關(guān)安置的標(biāo)準(zhǔn)，順鑫鋼鐵的職工安置上也不能超過以往的標(biāo)準(zhǔn)，要不然其他企業(yè)職工會有連鎖反應(yīng)。”

        他指出，“目前要順鑫鋼鐵再拿出一筆錢解決職工問題比較難，就先由婁底和漣源來為它籌措資金，這個數(shù)字是千萬以上的，主要用于職工的勞動合同和補(bǔ)償。”

        但他也強(qiáng)調(diào)，政府只是先行籌措資金，不會替順鑫鋼鐵承擔(dān)，“順鑫鋼鐵方承擔(dān)主體責(zé)任，他們有義務(wù)履行勞動合同法，政府監(jiān)督企業(yè)履行到位，當(dāng)然也要協(xié)助相關(guān)工作。”

盼進(jìn)“產(chǎn)能淘汰名單”

        日前，國家公布了一批落后產(chǎn)能淘汰名單，但順鑫鋼鐵并不在其中。

        談到這個問題，漣源官員表示，“我們現(xiàn)在也想通過此事爭取資金，也在從這方面努力?！?br/>
        我的鋼鐵網(wǎng)鋼鐵分析師俞連貴在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，國家此次的淘汰退出決心很大，高層的講話也很嚴(yán)厲，地方政府壓力也很大，“但從另一面來說，發(fā)改委也發(fā)布了相關(guān)補(bǔ)償文件，對于淘汰退出履行比較好的地區(qū)，是會給予資金與政策支持的。”

        俞表示，國家層面的落后產(chǎn)能淘汰名單接下來還會有幾批，“漣源當(dāng)?shù)匾泊_實可以通過此事爭取到補(bǔ)償資金與政策。”

        賀順清也表示，待將來“上面有淘汰退出的政策和資金后，我們會慢慢進(jìn)行抵扣?！?br/>
        “順鑫鋼鐵的廠房，股東自己處理，能搞回多少投資，不好估計。”他表示，順鑫鋼鐵的股東中，目前主要就是順鑫鋼鐵項目在運作，“淘汰退出后，順鑫鋼鐵的股東可以與我們商談，也可以走法律途徑?！?br/>
        賀順清透露，“順鑫鋼鐵土地的問題比較復(fù)雜，投資方擁有的是工業(yè)用地，拍賣的話，工業(yè)用地只能引進(jìn)綠色環(huán)保工藝的投資企業(yè)；如果要搞房地產(chǎn)開發(fā)，還要變更土地性質(zhì)，繳納出讓金等等。”

        賀順清指出：“淘汰退出后，我們可以支持順鑫鋼鐵的投資方搞房地產(chǎn)開發(fā)，將工業(yè)用地變?yōu)樯虡I(yè)用地，給予獎勵。雖然他們沒這個經(jīng)歷，但淘汰退出后要想辦法，可以學(xué)（房地產(chǎn)）啊?！?br/>
        俞連貴表示，這種模式應(yīng)該會比較普遍，“也不失為一種辦法，畢竟地方政府也要維持財政稅收。”

        另一方面，順鑫鋼鐵并未與大鋼企進(jìn)行有效溝通，“產(chǎn)能置換的機(jī)會已經(jīng)很小了”。

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鞍鋼在美投資鋼廠計劃擱淺

每經(jīng)記者  張國棟  發(fā)自北京

        中國鋼企首度赴美投資的愿望面臨撲空。

        8月19日，鞍鋼股份（000898，SZ）稱，因受到美國國會議員的反對，鞍鋼將擱置在美國投資鋼廠的計劃?！澳腹救晕赐顿Y于有關(guān)項目，故不會因擱置計劃而帶來任何的損失?！痹摴靖倍麻L陳明在記者會上稱。

        而數(shù)日前，鞍鋼總經(jīng)理張曉剛在接受媒體采訪時透露，這個項目本身不存在任何問題，這一段不太愉快的小插曲不會影響大局。

        今年5月，鞍鋼集團(tuán)表示計劃投資美國鋼鐵發(fā)展公司  （SteelDevel－opment）位于密西西比州Armory的鋼鐵廠，以作為海外擴(kuò)張及直接在美國市場銷售產(chǎn)品戰(zhàn)略的一部分。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前報道稱，7月初，美國國會50名議員代表國會鋼鐵聯(lián)線于上周五寫信給財政部長蓋特納，要求美國海外投資委員會調(diào)查鞍鋼集團(tuán)與SteelDevelopmentCo.的合資計劃。“他們非常擔(dān)心對一家美國鋼鐵公司的外國直接投資將威脅美國的就業(yè)和國家安全?！币晃皇煜ご耸碌男袠I(yè)人士稱。

        7月30日，美國國會鋼鐵聯(lián)線直接將信函寫給了總統(tǒng)奧巴馬，“敦促”奧巴馬干預(yù)此事。

        在張曉剛看來，“這個項目是一個正常的商業(yè)行為”，他表示，和美國鋼鐵發(fā)展公司合作在美國建造鋼廠，從商業(yè)角度來看，是一個大膽但明智的突破。

        另據(jù)媒體8月16日報道稱，鞍鋼在美鋼廠項目投資比例未發(fā)生改變，仍為此前所說的不足14%，但具體的比例尚待確定。這一不足14%的投資比例是指，雙方在密西西比州阿默利（Amory）合資建設(shè)的螺紋鋼廠，而不是指入股美國鋼發(fā)展公司。

        由于鞍鋼只是股權(quán)投資而非控股收購，而且投資規(guī)模不大，但考慮到鋼鐵聯(lián)線擁有108名參眾議員，奧巴馬下令美國海外投資委員會啟動調(diào)查程序的可能性仍然存在。



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