每經(jīng)記者  母光斌  發(fā)自西安

　　樹栽完，花開了，世園會(huì)閉幕后，西安接下來的“戲”該怎么唱呢？

    種種跡象表明，與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相呼應(yīng)的金融業(yè)被西安市政府放在了突出位置。早在世園會(huì)期間，西安已召開過數(shù)場以  “西安建立區(qū)域金融中心”為主題的金融會(huì)議?！拔靼矊呀鹑跇I(yè)從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)  ‘十二五’期間，金融業(yè)在西安GDP中的比重將達(dá)到10%左右?！蔽靼彩懈笔虚L黃海清在2011西安（浐灞）金融高峰論壇發(fā)言中提到。

    然而，欲奪西部金融中心寶座的并非只是西安，成都和重慶為此紛爭多年。對(duì)西安而言，其在三地的金融實(shí)力排名方面亦不占優(yōu)勢?！熬湍壳暗那樾味裕啥?、重慶的實(shí)力要強(qiáng)一些，西安雖然起的有些晚，自身的稟賦卻也不容小覷。”當(dāng)?shù)亟鹑诮缛耸繉?duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。

    “隨著關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，商貿(mào)和金融的總部會(huì)進(jìn)一步向西安地區(qū)聚集。同時(shí)陜西的能源礦產(chǎn)方面具有很大的優(yōu)勢，在完善產(chǎn)業(yè)鏈方面西安亦可提供一些重要的金融支持和金融服務(wù)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠則認(rèn)為。

    可以預(yù)想到的是，成都、重慶、西安三地關(guān)于西部金融中心爭奪的“硝煙不斷”，最后誰能執(zhí)掌西部金融牛耳，還尚待觀察。

1.謀劃金融中心

　　事實(shí)上，西安對(duì)區(qū)域金融中心的籌謀已久。2008年4月，浐灞金融商務(wù)區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，兩年之后，西安市政府將浐灞金融商務(wù)區(qū)升格為西安金融商務(wù)區(qū)。與該金融商務(wù)區(qū)成立相應(yīng)的是，陜西省政府2008年對(duì)陜西省金融產(chǎn)業(yè)作出重大部署，明確提出以構(gòu)建西部重要金融中心為目標(biāo)，建設(shè)浐灞金融商務(wù)區(qū)。

    陜西省常務(wù)副省長婁勤儉在2011西安（浐灞）金融高峰論壇上公開表示，西安金融商務(wù)區(qū)作為陜西省打造西部重要金融中心的具體承載地，將建成為聚集國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和配套商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有較強(qiáng)資金融通和金融服務(wù)能力的金融功能區(qū)。

    作為后起之秀的西安金融商務(wù)區(qū)在推進(jìn)步伐上亦顯得較為務(wù)實(shí)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的西安浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)  （以下簡稱浐灞管委會(huì)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，西安金融商務(wù)區(qū)立足實(shí)際，分步驟實(shí)施，其初步計(jì)劃是輻射陜西、西北，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)西安建設(shè)西部區(qū)域金融中心和歐亞大陸橋國際金融中心。

    根據(jù)浐灞管委會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前西安金融商務(wù)區(qū)的簽約入?yún)^(qū)機(jī)構(gòu)已達(dá)到50多家，其中包括金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融總部、金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融要素市場以及商業(yè)配套項(xiàng)目，總投資超過300億元。期間，長安銀行、永安保險(xiǎn)、海航集團(tuán)西北總部、國家開發(fā)銀行陜西分行陸續(xù)簽約入?yún)^(qū)。

    空白的“處女地”上打造金融產(chǎn)業(yè)，并非易事，西安金融商務(wù)區(qū)亦是在坎坷中前行。多次調(diào)研西部金融產(chǎn)業(yè)的國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副主任張承惠在上述浐灞金融論壇發(fā)言時(shí)說，“西安的金融商務(wù)區(qū)的知名度在不斷地提高，我記得2008年和2009年的時(shí)候，如果和金融機(jī)構(gòu)談起西安的浐灞、西安金融商務(wù)區(qū)，大家一片茫然，不知為何物，而現(xiàn)在金融業(yè)界內(nèi)對(duì)浐灞和西安金融商務(wù)區(qū)都有了一定的認(rèn)可。”

2.資源與科技稟賦

　　作為西部開發(fā)橋頭堡的西安，亦受到中央政府的諸多政策傾斜，而此類政策亦被解讀為西安建設(shè)區(qū)域金融中心的有力支撐。

    關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中提出，要把西安建成國家重要的區(qū)域性金融中心。此前中央政府的文件中要求將西安發(fā)展成為國際化大都市，而該文件提及的另外兩個(gè)城市分別為北京和上海。

    婁勤儉認(rèn)為，西安要成為國際化大都市，從文化歷史底蘊(yùn)來講，是當(dāng)之無愧的。但是，作為相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是金融業(yè)的發(fā)展亦至關(guān)重要。

    “在歷史機(jī)遇的大背景下支持西安建設(shè)區(qū)域性金融中心，成為陜西省金融工作的重中之重，國家在宏觀規(guī)劃中賦予了陜西要把西安建成區(qū)域性金融中心這樣一個(gè)目標(biāo)。”婁勤儉表示。

    然而，對(duì)有意入駐西安金融商務(wù)區(qū)的企業(yè)而言，中央的扶持政策是重要籌碼，而地方的“資源”稟賦方才是產(chǎn)業(yè)的根基。

    對(duì)西安而言，資源稟賦讓其打造區(qū)域金融中心的底氣更為充足。根據(jù)2007年陜西省國土資源廳的公報(bào)，陜西省列入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量潛在總值超過42萬億元，約占全國的三分之一，居全國之首。鹽礦、煤、石油、天然氣的儲(chǔ)量均位居全國前列。婁勤儉認(rèn)為，從能源儲(chǔ)量的角度而言，把陜西作為21世紀(jì)中國能源的主要積蓄地，亦為金融業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展提供了舞臺(tái)。

    實(shí)際情況，不僅是能源，擁有1000多所科研機(jī)構(gòu)，130多萬科研人員，航天、航空、電子等核心關(guān)鍵技術(shù)的陜西，在科技資源統(tǒng)籌發(fā)展方面亦具有極高的稟賦。國務(wù)院頒布的“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”提出建設(shè)以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，從國家戰(zhàn)略層面上對(duì)此進(jìn)行了肯定。

    “西安在前幾年的發(fā)展中，主要是技術(shù)輸出地支撐了改革開放期間‘中國技術(shù)’的崛起，而今國家把改革開放的前沿放到了陜西、放到了西部，西安能夠把這些技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，它必須要靠資本的融合?，F(xiàn)在關(guān)鍵是金融資本如何和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的問題，這時(shí)候正是銀行家和企業(yè)家大展宏圖的時(shí)候?！鄙鲜鰶哄苯鹑谡搲校兾魇〕?wù)副省長婁勤儉如是表述。

3.三地紛爭

　　皆因?qū)^(qū)域金融中心的垂涎，作為西部金三角的成都、重慶、西安先后加入這場金融遭遇戰(zhàn)。對(duì)于如此強(qiáng)有力的兩個(gè)競爭對(duì)手，后起之秀西安所面臨的挑戰(zhàn)不容小覷。

    對(duì)成都、重慶、西安三地的金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研之后，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠認(rèn)為，西安和成都、重慶相比較，在打造金融中心方面各有優(yōu)勢，也各有弱點(diǎn)。

    上述金融研究所的報(bào)告認(rèn)為，西安的優(yōu)勢就是科技和教育的優(yōu)勢，同時(shí)還有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備業(yè)、航天業(yè)、交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。但相對(duì)西安來說，重慶的傳統(tǒng)制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸設(shè)備、生物醫(yī)藥這些制造業(yè)在全國具有領(lǐng)先地位。

    “重慶的兩江新區(qū)是內(nèi)地唯一的國家級(jí)開發(fā)新區(qū)。為了建設(shè)兩江新區(qū)，國家給予的優(yōu)惠政策是比較浦東和天津?yàn)I海地區(qū)的，可以說，重慶的兩江新區(qū)擁有內(nèi)地最優(yōu)惠的政策支持?！睆埑谢菡J(rèn)為。

    對(duì)作為西部金三角重要一極的成都，該份報(bào)告認(rèn)為成都的優(yōu)勢在于其軟實(shí)力方面，成都的商貿(mào)物流發(fā)展得非常迅速。此外，成都的電子信息、金融后臺(tái)、金融外包服務(wù)已經(jīng)初具規(guī)模，而這些方面西安相比成都有著一定的劣勢。

    “重慶和成都建設(shè)區(qū)域性金融中心方面，建設(shè)的啟動(dòng)要早于西安，因?yàn)樗麄兿绕鸩?，西安存在一定的差距，所以說西安建設(shè)區(qū)域性金融中心如果不加快步伐的話，這個(gè)差距有可能會(huì)繼續(xù)拉大?！睆埑谢菰跊哄苯鹑谡搲陌l(fā)言中如是表述。

    作為后起之秀的西安，欲與成都、重慶爭奪西部金融牛耳，顯然并非一日之功。

    西安市主管金融工作的副市長黃海清認(rèn)為，區(qū)域性金融中心的建設(shè)是一個(gè)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。他說：“建設(shè)西安金融中心，首先是由陜西的金融大市轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)區(qū)域性的金融強(qiáng)市；其次是從單純注重信貸融資向更加注重社會(huì)融資總量轉(zhuǎn)變，并且將金融業(yè)從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；再次是加快資本市場和政府投融資體系建設(shè)以及金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度。”

4.西安的路徑

　　資源和科技優(yōu)勢是西安發(fā)展區(qū)域金融中心的天然  “稟賦”，然而如何將“稟賦”進(jìn)行轉(zhuǎn)化？以此推動(dòng)區(qū)域金融中心的建立，此過程并非易事。

    對(duì)上述問題，張承惠認(rèn)為，西安金融商務(wù)區(qū)首先要借助地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢成為產(chǎn)業(yè)金融中心；其次西安地區(qū)特有的人才、科技優(yōu)勢可以發(fā)展成為金融信息服務(wù)中心；再次，可以成為金融服務(wù)的示范中心，包括人才的培育、新產(chǎn)品的研發(fā)、交易的規(guī)范化、程序化。

    除此之外，張承惠還認(rèn)為西安金融中心在管理體制、開發(fā)模式、金融資源分散方面需要進(jìn)一步突破?！拔靼步鹑谏虅?wù)區(qū)的建設(shè)管理體制的層級(jí)相對(duì)比較低，效率和成都、重慶相比有些欠缺。另外，在開發(fā)建設(shè)的領(lǐng)域，西安金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃、拆遷、招商等這樣一些工作還分散在不同的部門和機(jī)構(gòu)，整體上難以形成合力，權(quán)責(zé)還不是特別清晰?！?/p>

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國則提出，西安應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，在金融發(fā)展過程當(dāng)中，偏向于對(duì)中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)先支持。此外，還要注重對(duì)特色金融產(chǎn)業(yè)的扶持。

    “建設(shè)區(qū)域金融中心，一定要尋找到發(fā)展的支點(diǎn)，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融中心建設(shè)是一個(gè)同步互動(dòng)的過程，如果處理好這個(gè)問題，我相信不遠(yuǎn)的將來，整個(gè)西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)大幅度提升?！?/p>

    對(duì)于上述建議，西安市副市長黃海清則表示，“我們將西安金融商務(wù)區(qū)定位為金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地后臺(tái)區(qū)，以及金融綜合服務(wù)配套區(qū)，陜西省政府和西安市政府也出臺(tái)了有關(guān)的配套政策。我們將按照政府推動(dòng)、市場運(yùn)作的發(fā)展思路，通過起步、拓展和深化三個(gè)階段，用10年左右的時(shí)間使西安金融商務(wù)區(qū)逐步成為機(jī)構(gòu)聚集、服務(wù)便捷的金融商務(wù)核心承載空間?！?/p>如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

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