張茉楠

此次習(xí)主席訪(fǎng)俄，中俄不僅就俄方增加對(duì)華原油供應(yīng)、建設(shè)合資煉油廠達(dá)成共識(shí)，而且歷經(jīng)十多年的談判之后，兩國(guó)也終于達(dá)成了天然氣供應(yīng)的合作協(xié)議。隨著其他能源通道的拓展，中國(guó)能源全球化戰(zhàn)略正在全面提速。隨著能源戰(zhàn)略大通道的最終形成，全球的能源利益格局也將發(fā)生根本性改變。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平上任后首次出訪(fǎng)的第一站選擇了俄羅斯，開(kāi)啟了中俄兩國(guó)全方位的能源外交。作為互補(bǔ)性極強(qiáng)的中俄開(kāi)展大規(guī)模能源合作時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。此次習(xí)主席出訪(fǎng)，中俄雙方不僅就俄方增加對(duì)華原油供應(yīng)、建設(shè)合資煉油廠達(dá)成共識(shí)，而且歷經(jīng)十多年的談判之后，兩國(guó)也終于達(dá)成了天然氣供應(yīng)的合作協(xié)議。隨著其他能源通道的拓展，中國(guó)能源全球化戰(zhàn)略正在全面提速。

能源短缺，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。當(dāng)前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)控制能源的開(kāi)采權(quán)、控制能源定價(jià)權(quán)，以及運(yùn)輸通道等方式依然對(duì)全球能源供應(yīng)產(chǎn)生重大的影響。按目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，未來(lái)十年，中國(guó)將進(jìn)入中等收入國(guó)家。工業(yè)化將進(jìn)入后期階段，城市化進(jìn)入加速階段，但與此同時(shí)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)著更多的制約條件。而在短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還會(huì)依賴(lài)能源資源的進(jìn)一步投入。根據(jù)相關(guān)研究預(yù)測(cè)，隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，2020年中國(guó)石油需求量將為4.5億噸至6.1億噸，其中進(jìn)口量將為2.7億噸至4.3億噸，進(jìn)口依存度將處于60%或70%之間，在中國(guó)能源對(duì)外依存度尚不能大幅下降的情況下，如何確保國(guó)家獲得持續(xù)、穩(wěn)定、價(jià)格合理的能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多元化意義十分重大。

自2008年全球金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)的能源國(guó)際合作大大提速，僅2010年期間，從中俄“貸款換石油”談判開(kāi)啟到中俄簽署協(xié)議，短短幾個(gè)多月時(shí)間，我國(guó)兩大石油巨頭已經(jīng)分別與俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、安哥拉、哈薩克斯坦等國(guó)簽署了六份互換協(xié)議，總規(guī)模高達(dá)4800多億元，這標(biāo)志著中國(guó)能源大通道正在打通。

通道一：新絲綢之路正在重繪中國(guó)的能源版圖。千年之前，中國(guó)絲綢、瓷器經(jīng)過(guò)敦煌流向中亞至歐洲，而西方文明也得以從這里融入大唐。千年之后，以石油和貿(mào)易為主的中國(guó)與中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正逐漸構(gòu)建起一條新的絲綢之路。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，在2020年之前，海灣合作委員會(huì)與亞洲其他地區(qū)之間的跨境資本流總額，可能從目前每年的150億美元攀升至3000億美元。作為兩個(gè)世界上資金流動(dòng)最快的地區(qū)，以中國(guó)為代表的東亞和中東正在構(gòu)造一個(gè)新的貿(mào)易圈，而這同時(shí)也必然會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)總格局。在世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都因經(jīng)濟(jì)不景氣而步履蹣跚時(shí)，中國(guó)和中東國(guó)家的能源往來(lái)則取得非常大的進(jìn)展。

通道二：中緬通道突破了馬六甲困局。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)大部分石油進(jìn)口通過(guò)馬六甲海峽，這給石油安全帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)。“馬六甲困局”對(duì)中國(guó)的能源安全構(gòu)成巨大的威脅。中緬兩國(guó)2010年6月簽訂的《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與緬甸聯(lián)邦能源部關(guān)于開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理中緬原油管道項(xiàng)目的諒解備忘錄》，標(biāo)志著在馬六甲海峽之外，再增加一條海外原油進(jìn)口大通道。從戰(zhàn)略意義看，中緬管道的建成將具有制衡意義。由于馬六甲海峽長(zhǎng)久以來(lái)承擔(dān)著全球貿(mào)易四分之一以上的貨運(yùn)量，成為戰(zhàn)略咽喉要道，國(guó)際上各方勢(shì)力都在想方設(shè)法試圖染指并控制這一航運(yùn)通道。此外，狹窄水道、運(yùn)力有限和海盜猖獗等諸多因素也是威脅能源運(yùn)輸安全的關(guān)鍵，因此，中國(guó)的能源安全策略之一即是開(kāi)辟西南通道，石油通過(guò)印度洋，經(jīng)緬甸進(jìn)入云南，避免過(guò)分依賴(lài)太平洋這一進(jìn)口原油通道。讓中國(guó)石油通道在印度洋獲得最便捷的出?？?，形成與太平洋石油運(yùn)輸線(xiàn)遙相呼應(yīng)的兩翼格局。

而另一方面，中緬石油合作的前景也極其廣泛。緬甸目前已探明的原油儲(chǔ)量為32億桶；已探明的天然氣儲(chǔ)量為25400億立方米，位居世界第十，同時(shí)，在緬甸海岸還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有儲(chǔ)量極高的天然氣田群。2001-2011年間，中國(guó)與南亞、西亞兩地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)逾30倍（中國(guó)外貿(mào)總額同期增長(zhǎng)7倍），占外貿(mào)總額比率從2%升至9%，因此，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)西部的大開(kāi)發(fā)，以及對(duì)緬甸乃至整個(gè)東南亞的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和設(shè)施建設(shè)都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，而中緬石油管道的重大意義甚至可能超越其能源戰(zhàn)略通道的本身。

通道三：新歐亞大陸橋開(kāi)辟新能源貿(mào)易渠道。事實(shí)上，中俄的能源合作為歐亞區(qū)域?qū)?lái)巨大的能源發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)“西隴海——蘭新鐵路沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)地帶”以及“上海合作組織”區(qū)域是中國(guó)能源海外戰(zhàn)略的第三條戰(zhàn)略大通道——新歐亞大陸橋，它的東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟(jì)中心，包括上合組織伙伴的俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)都積聚在這里。這里能源尤為富集，石油儲(chǔ)量約1500億噸，煤炭?jī)?chǔ)量2萬(wàn)億噸以上，天然氣儲(chǔ)量近7500億立方英尺，堪稱(chēng)世界“能源聚集地”。

東北中俄原油管道、西北中哈油氣管道兩條重要管道都經(jīng)過(guò)新歐亞大陸橋區(qū)域，如今俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司通過(guò)“東西伯利亞-太平洋”輸油管道支線(xiàn)每年向中國(guó)供應(yīng)1500萬(wàn)噸石油，并計(jì)劃增加供應(yīng)量，這不僅在能源合作上，而且在經(jīng)濟(jì)上也具有較強(qiáng)的相互依存性和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性。可以預(yù)期，通過(guò)能源外交的帶動(dòng)，將使這一區(qū)域成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，并將加速變成中國(guó)的國(guó)際性、開(kāi)放型能源經(jīng)濟(jì)走廊。

同樣值得期待的是，中俄兩國(guó)已經(jīng)通過(guò)了貨幣協(xié)議安排，“人民幣—盧布”結(jié)算的進(jìn)程也在提速。如果未來(lái)能在中俄以及與上合組織各成員國(guó)的能源合作中使用本幣結(jié)算，勢(shì)必將大大推進(jìn)雙方的貿(mào)易量，也必將形成對(duì)傳統(tǒng)貨幣霸權(quán)的重大挑戰(zhàn)。而隨著能源戰(zhàn)略大通道的最終形成，全球的能源利益格局也將發(fā)生根本性改變。

（作者系國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任）