近來(lái)，報(bào)廢汽車(chē)重新上路致人死命的案件時(shí)有發(fā)生，引發(fā)人們對(duì)行車(chē)安全的進(jìn)一步擔(dān)憂。 從5月1日起，我國(guó)新的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施，有關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)必須強(qiáng)制拆解。 百萬(wàn)輛報(bào)廢車(chē)，“改頭換面”上崗 今年4月，一名男子在哈爾濱駕駛報(bào)廢車(chē)輛時(shí)突然出現(xiàn)故障，將一名騎車(chē)人撞飛60多米當(dāng)場(chǎng)死亡； 今年3月，在廣西境內(nèi)，一報(bào)廢車(chē)“摸黑”上路，引發(fā)5車(chē)相撞的連環(huán)事故； 2012年12月，一男子貪圖便宜買(mǎi)了報(bào)廢汽車(chē)在江蘇揚(yáng)州從事運(yùn)貨，由于缺乏安全制動(dòng)措施，貨車(chē)在停下后突然快速向后滑行，將正在路邊玩耍的五歲男童撞死…… 中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來(lái)，每年大約有80萬(wàn)輛報(bào)廢汽車(chē)沒(méi)有進(jìn)入正規(guī)渠道拆解，累計(jì)大約有500萬(wàn)輛報(bào)廢汽車(chē)不知去向。 “這些不知去向的報(bào)廢汽車(chē)有一半進(jìn)入地下非法拆解渠道，變成廢銅爛鐵賣(mài)掉了，還有一半‘改頭換面’以黑車(chē)形式沉淀在全國(guó)道路上繼續(xù)行駛。”中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)民如是說(shuō)。 2010年6月，無(wú)錫一輛報(bào)廢汽車(chē)上路肇禍，致人重傷，經(jīng)查才發(fā)現(xiàn)此報(bào)廢車(chē)已經(jīng)過(guò)4次轉(zhuǎn)賣(mài)；2011年11月，一車(chē)主購(gòu)買(mǎi)報(bào)廢貨車(chē)改裝成超重罐車(chē)，后在四川某地由于突然剎車(chē)失控，造成5死25傷的惡性事故…… 專(zhuān)家指出，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)在經(jīng)歷了多年高速增長(zhǎng)之后，將迎來(lái)首輪汽車(chē)報(bào)廢高潮期，因而老舊汽車(chē)如何規(guī)范報(bào)廢，遏制其重返公路，是一件關(guān)系到交通安全的大事。 三種地下渠道，成全報(bào)廢車(chē)輛 新的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)實(shí)施汽車(chē)報(bào)廢的正規(guī)企業(yè)“吃不飽”，而不法分子從事老舊汽車(chē)“假過(guò)戶、假轉(zhuǎn)籍”的生意紅火，導(dǎo)致大量報(bào)廢車(chē)輛重新流入市場(chǎng)。 據(jù)調(diào)查，一輛本該報(bào)廢的車(chē)輛沒(méi)有進(jìn)行拆解而是流入“黑市”的話，主要通過(guò)以下三種渠道： 一曰“假轉(zhuǎn)籍”。在車(chē)輛報(bào)廢前一年左右，車(chē)主到當(dāng)?shù)剀?chē)管所辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)，比如說(shuō)要從A市轉(zhuǎn)到B市，但在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦完之后，車(chē)主并沒(méi)有帶著手續(xù)到B市落籍，而是將這輛車(chē)賣(mài)到第三地繼續(xù)行駛或者直接高價(jià)賣(mài)給私拆濫解的黑作坊。 中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)龍少海說(shuō)，“假轉(zhuǎn)籍”現(xiàn)象在全國(guó)各地都很多見(jiàn)?！皳u身一變”之后，轉(zhuǎn)出地車(chē)管所信息顯示該車(chē)已經(jīng)轉(zhuǎn)出，但名義上的轉(zhuǎn)入地并沒(méi)有該車(chē)的登記，實(shí)際的轉(zhuǎn)入地更不可能有這輛車(chē)的信息。這樣一來(lái)，這輛報(bào)廢車(chē)“明目張膽”地消失了。 二曰“假過(guò)戶”。記者走訪了部分二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一批的中間人為了收取費(fèi)用，幫助車(chē)主辦理“假過(guò)戶”手續(xù)，例如通過(guò)孤寡老人的身份證或假身份證先將車(chē)輛進(jìn)行過(guò)戶，然后賣(mài)到異地。 據(jù)了解，這些不法分子在辦理“假轉(zhuǎn)籍”“假過(guò)戶”過(guò)程中，甚至將車(chē)輛的識(shí)別代碼——車(chē)輛大架號(hào)抹掉。這樣一來(lái)，即便這輛車(chē)發(fā)生交通事故，當(dāng)?shù)亟痪矡o(wú)法找到原車(chē)主。 三曰“假報(bào)廢”。鑒于各地車(chē)管所管理上寬嚴(yán)不一，自2008年政府允許車(chē)輛異地報(bào)廢的規(guī)定出臺(tái)后，一些不法分子選擇一些“有門(mén)路”“有關(guān)系”的車(chē)管部門(mén)進(jìn)行異地“假報(bào)廢”。 天津國(guó)聯(lián)報(bào)廢汽車(chē)回收公司負(fù)責(zé)人介紹，離天津不遠(yuǎn)的河北省某縣就是異地“假報(bào)廢”車(chē)輛集中地。一些天津車(chē)主在車(chē)輛報(bào)廢前，會(huì)到這兒的車(chē)管部門(mén)，以“車(chē)輛因損壞無(wú)法駛回登記地”為由，運(yùn)用一些手段，請(qǐng)對(duì)方開(kāi)具異地報(bào)廢證明。實(shí)際上，這輛名義上已經(jīng)報(bào)廢的車(chē)輛，不久又會(huì)回到天津市繼續(xù)行駛，或者轉(zhuǎn)賣(mài)給私下拆解的黑作坊。 老舊汽車(chē)報(bào)廢，亟待加強(qiáng)監(jiān)管 國(guó)務(wù)院四部委聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強(qiáng)制報(bào)廢汽車(chē)應(yīng)交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷(xiāo)毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)注銷(xiāo)。 如何治理“三假”毒瘤？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，報(bào)廢汽車(chē)流失大約有兩個(gè)環(huán)節(jié)：在上游，車(chē)管部門(mén)被動(dòng)進(jìn)行“強(qiáng)制注銷(xiāo)”，無(wú)法從源頭上管住報(bào)廢汽車(chē)流向黑市；在中游和下游，監(jiān)管部門(mén)缺乏有效執(zhí)法手段，除了不定期聯(lián)合檢查外，并未形成打擊黑車(chē)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以至于拼裝二手車(chē)或翻新后的零部件重返汽車(chē)市場(chǎng)。 業(yè)內(nèi)人士建議，首先要加強(qiáng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出兩地車(chē)管所的聯(lián)動(dòng)，封堵“假轉(zhuǎn)籍”“假過(guò)戶”交易空間。在車(chē)主辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)時(shí)，兩地的車(chē)輛管理部門(mén)必須聯(lián)合行動(dòng)，可借鑒以往做法，先拿到轉(zhuǎn)入地證明后，轉(zhuǎn)出地才能辦理轉(zhuǎn)籍，通過(guò)約束性的規(guī)定，杜絕車(chē)主“假轉(zhuǎn)籍”。 其次，要保證報(bào)廢汽車(chē)信息的真實(shí)錄入，確保信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性。商務(wù)部門(mén)要盡快出臺(tái)規(guī)定，明確要求各報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)對(duì)回收車(chē)輛進(jìn)行信息錄入時(shí)，必須包括所有接收的報(bào)廢車(chē)輛。 其三，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。龍少海說(shuō)，我國(guó)正規(guī)的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)500多家，每家企業(yè)下設(shè)很多網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)際上的回收單位已超過(guò)2000家，“僧多粥少”及“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的狀況亟待改善。