每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 杜冉樂 岳琦 發(fā)自成都    

◎每經(jīng)記者 杜冉樂 岳琦 發(fā)自成都

經(jīng)濟形勢面臨壓力，地方果斷出招。4月13日，“新一線城市”成都市對外發(fā)布《關于促進經(jīng)濟穩(wěn)中求進的若干意見》（以下簡稱《意見》，業(yè)內俗稱“30條”），在促進投資、擴大消費等6大板塊上著力，促使經(jīng)濟轉型升級。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，《意見》強調，研究制定政府租用企業(yè)投資城市基礎設施項目管理辦法，加快推出首批試點項目；加快出臺政府與社會資本合作（PPP）的實施意見等。

截至目前，已有不少私募基金、信托產品涉足地方政府的安置房等相關基建領域，且背后已部分隱現(xiàn)房企身影。尤其是成都實施“北改”、天府新區(qū)等建設，包括中信、中鐵等相關房企已潛伏其中，甚至萬科也對此頗有興趣。

此外，記者還了解到，近期，新疆、陜西、甘肅等西部省區(qū)都開始追逐PPP“東風”。例如，貴州省近日集中推介了首批101個PPP項目，擬引入社會資本1122.43億元。

PPP模式成為熱點

大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，PPP由國家主導推動，已經(jīng)成為政策方向，而今年一季度又是各地謀劃一年資金計劃的時期，各地都在集中推介。2015年將成為我國PPP模式發(fā)展真正意義上的元年。

2014年以來，政府力推PPP模式的主要原因是，城鎮(zhèn)化建設和基礎投資帶來巨量融資需求。通過PPP模式可撬動社會資本參與基礎設施投資建設，有助于緩解地方政府財政支出壓力。

成都市的上述《意見》，首先強調促進投資，尤其是項目投資。據(jù)了解，對于項目投融資模式，《意見》提出，研究制定政府租用企業(yè)投資城市基礎設施項目管理辦法，加快推出首批試點項目；加快出臺政府與社會資本合作（PPP）的實施意見。

卓創(chuàng)投資（成都）有限公司董事總經(jīng)理向寧遠向記者表示，當前，地方政府通過PPP模式等向社會資本轉讓特許經(jīng)營權，尤其是涉及公共基礎設施等，像修公路、鐵路橋梁以及保障性住房等民生工程。“一般而言，地方政府都有相關的項目公司，通過增資擴股，吸納民資進來，或授權民營資本對項目開發(fā)投資，通過BOT或BT實現(xiàn)移交或回購等。”

去年底，新筑股份（002480，SZ）就發(fā)公告稱，公司與成都市新津縣政府簽署了有關新津現(xiàn)代有軌電車項目PPP合作框架協(xié)議。

另據(jù)四川省政府官網(wǎng)顯示，去年底，四川省曾舉辦了“政府與社會資本合作”（PPP）項目簽約暨推介會，一共推介發(fā)布項目264個，總投資額約2534億元。

部分國資房企態(tài)度積極

“房企同樣具備參與機會，PPP模式是政府與社會資本尋求合作一種途徑。”全國房地產經(jīng)理人聯(lián)盟四川分會秘書長何良栩向記者表示，從基建項目分類來看，包括回租、回購成熟商品房，房企可參與保障房、廉租房等民生類基建項目。

實際上，品牌房企在拿地過程中，須配建一定比例公共設施項目，也算是一種“類PPP”模式。據(jù)了解，早些時候，成都置信集團曾與成都市青羊區(qū)國資委旗下的成都興城建實業(yè)等聯(lián)合成立“成都青羊工業(yè)建設發(fā)展有限公司”，打造上千畝的青羊工業(yè)總部基地，嘗試過PPP模式。

在今年初的天府新區(qū)投資推介會上，中信集團、中糧集團、中交集團等央企，以及北京首創(chuàng)集團、天府新區(qū)投資集團等地方實力國企尤為積極。

據(jù)了解，中信集團擬打造一個西部國際博覽城，首期融資60億元。中信集團旗下的中信地產更成為其擴張的“馬前卒”，尤其是“中信城”地產項目備受關注。

萬科等房企巨頭對天府新區(qū)建設也頗感興趣。萬科成都總經(jīng)理張晉元曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“我們比較看中的是人口、基礎設施和就業(yè)機會。”

《《《

成都“30條”主要內容

促進投資

抓住穩(wěn)增長關鍵

■對1000萬元以下的政府投資項目，不再審批可行性研究報告

■研究制定政府租用企業(yè)投資城市基礎設施項目管理辦法，加快推出首批試點項目

■加快出臺政府與社會資本合作（PPP）的實施意見

擴大消費

筑牢增長基石

■落實降低居民住房貸款首付比例政策，研究擴大公積金異地貸款范圍

■放寬使用住房公積金租房提取辦理條件，允許每半年提取一次支付房租

■新能源汽車出行不受尾號限行限制，免收國有資本投資建設的公共停車場（點）停車費

產業(yè)升級

加快經(jīng)濟轉型

■政府采購優(yōu)先支持本地企業(yè)重大技術裝備國內首臺（套）銷售

■對企業(yè)進口國際先進技術和設備的技術改造項目，在享受現(xiàn)有政策的基礎上，按項目主體設備（包括技術、軟件等）投資額的5%給予最高不超過100萬元補助

創(chuàng)業(yè)天府

推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

■聯(lián)合創(chuàng)投機構、高校院所、領軍企業(yè)等在本市共建天使投資基金或設立內部創(chuàng)業(yè)基金

■對新建創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體眾創(chuàng)空間給予經(jīng)費資助

金融創(chuàng)新

激活增長動能

■支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資票據(jù)等直接債務融資工具

■對列入“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”且在成都（川藏）股權交易中心交易板掛牌的企業(yè)，其總部和主營業(yè)務均在本市的，給予一次性補助

營造環(huán)境

釋放企業(yè)主體活力

■建立涉企收費清單管理制度，進一步規(guī)范市級涉企收費，國家和省規(guī)定收取的費用，一律按規(guī)定的最低標準征收

■全市所有園區(qū)將推行“一站辦結”模式，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園

■在中等職業(yè)教育免費的基礎上，提高高等職業(yè)教育獎學金額度和比例