證券日報(bào) 2015-12-25 09:04:22
2015年,中國能源行業(yè)艱難前行,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,能源改革頻現(xiàn)曙光,石油、煤炭等細(xì)分行業(yè)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的陣痛。
新電改全面實(shí)施電價市場化迎拐點(diǎn)
今年以來,煤電繼續(xù)處于冰火兩重天的境地。相比煤炭行業(yè)的“寒冷”,電力行業(yè)相當(dāng)“紅火”。火電受益于成本端持續(xù)下降,盈利水平繼續(xù)提升,火電行業(yè)盈利更是達(dá)到歷史最高點(diǎn)。
在賺得盆滿缽滿的同時,電力行業(yè)也正在迎來變革時代。2015年可謂是電改元年,時隔十二年之后,新電改終于重新啟動,這也將重構(gòu)電力行業(yè)的利益格局。
今年3月份《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》的發(fā)布拉開了新一輪電改的大幕,并先后發(fā)出4個相關(guān)配套文件,到11月30日,新電改最為重要的六個配套文件出臺。
這被認(rèn)為是電力體制改革加速的信號。
發(fā)改委表示,這六個配套文件的發(fā)布,標(biāo)志著新一輪電改開始進(jìn)入全面實(shí)施階段。這6個配套文件發(fā)布后,將推動未來電改試點(diǎn)以三類形式分別推進(jìn),分別是電改綜合試點(diǎn)、售電側(cè)改革試點(diǎn)和從2014年底就已經(jīng)開始的輸配電價改革試點(diǎn)。
僅過了9天,12月9日,發(fā)改委、能源局就批復(fù)同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)。
實(shí)際上,售電側(cè)改革也是此輪電改的最大亮點(diǎn)。本次電改的核心是放開發(fā)電端和售電端的競爭,形成市場化定價機(jī)制。尤其是,售電的放開會對電力行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)電量市場化和電價市場化。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),明年新電改試點(diǎn)將逐漸擴(kuò)展到全國,售電牌照也將發(fā)放,地方能源平臺或在超萬億的售電市場中搶占先機(jī),電力行業(yè)新格局將開啟。
值得注意的是,近日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要降低電力價格,推進(jìn)電價市場化改革,完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。
隨后,12月23日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定,通過疏導(dǎo)電價矛盾,促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)發(fā)電成本變化情況,從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價,全國平均每千瓦時降低約3分錢,降價金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展。
上網(wǎng)電價的下調(diào)將削減電企的利潤。
安迅思分析師林曉桃給《證券日報(bào)》記者算了一筆賬:“若以統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)(42049億千瓦時)進(jìn)行計(jì)算,以年為計(jì)算周期,則整個電力行業(yè)利潤縮減約1263億元。”
同時,會議還強(qiáng)調(diào),要完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制,對高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價,推動產(chǎn)業(yè)升級。
中宇資訊分析師關(guān)大利向《證券日報(bào)》記者表示,目前來看,當(dāng)前“市場煤”“計(jì)劃電”的局面仍未打破,電價仍是統(tǒng)一定價,而且基本一年調(diào)整一次,同煤價聯(lián)動有限。在目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不佳,社會用電量回落,工業(yè)企業(yè)成本優(yōu)勢下降的情況下,對于電價下調(diào)的呼聲也很高。所以推進(jìn)電價市場化改革,完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制,是大勢所趨。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,新電改全面實(shí)施后,電價調(diào)整將呈現(xiàn)常態(tài)化,這也是電力改革的最終方向。
核電和光伏逆勢上揚(yáng)能源互聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)醞釀待發(fā)
與傳統(tǒng)能源相比,新能源幾乎是大放異彩的一年。
2015年開年,核電行業(yè)就利好不斷。隨著核電重啟,核電開工率不斷提高,核電第一股中國核電(9.630,-0.15,-1.53%)也登陸A股。與此同時,國家核電和中電投還合并為國電投,國企改革再下一城,打破了核電行業(yè)雙寡頭壟斷的局面。
此外,核電走出去更是成績斐然。10月份,中廣核60億英鎊拿下英國核電項(xiàng)目33%的股權(quán)。這是我國核電企業(yè)首次在西方發(fā)達(dá)國家參與核電建設(shè)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,這是我國核電走出去的里程碑事件,標(biāo)志著華龍一號技術(shù)得到了發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可。
與核電同樣生機(jī)勃勃的還有光伏行業(yè)。在能源市場低迷的2015年,光伏行業(yè)可謂逆勢上揚(yáng),行業(yè)持續(xù)回暖。
6月份,國家工信部等三部委聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》,貫徹“領(lǐng)跑者”計(jì)劃,全面提高光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),倡導(dǎo)采納先進(jìn)技術(shù),擴(kuò)大市場。
數(shù)據(jù)顯示,2015年,光伏新增裝機(jī)約10.5GW,同比增長177%,其中地面電站約為6.5GW。新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量990萬千瓦,同比增長161%。新增分布式光伏裝機(jī)容量158萬千瓦,各地都出現(xiàn)搶裝熱潮。
讓市場興奮的是,就在12月24日,國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息《調(diào)整陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策》,適當(dāng)降低新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價。
這意味著國家有關(guān)部門對新能源的支持力度仍在不斷加大。光伏、風(fēng)電等新能源平價上網(wǎng)是大勢所趨。
值得注意的是,據(jù)《證券日報(bào)》了解,日前,國家能源局關(guān)于能源互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃的行動指導(dǎo)意見正醞釀待發(fā),頂層設(shè)計(jì)已呼之欲出。
對此,業(yè)內(nèi)認(rèn)為,就發(fā)電側(cè)來說,新能源企業(yè)有希望通過搭建新能源資產(chǎn)(主要是光伏電站、風(fēng)電場)的運(yùn)維平臺,實(shí)現(xiàn)新能源資產(chǎn)的信息化并提供增值服務(wù),未來亦有望參與售電業(yè)務(wù)。就儲能與微網(wǎng)而言,“十三五”規(guī)劃有望出臺,2015年啟動的新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2016年上半年批復(fù)。
隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,新能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比將逐年增加,不管是核電還是光伏,未來都有望成為能源行業(yè)中的主角。(李春蓮)
編輯:杜宇 審核:趙慶 終審:涂勁軍
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