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每經(jīng)記者 袁園 每經(jīng)編輯 姚茂敦

《每日經(jīng)濟新聞》記者5月17日獨家獲悉，在加強產(chǎn)品設計監(jiān)管的同時，對人身險銷售環(huán)節(jié)的規(guī)范也在同步展開。保監(jiān)會已于近日向各地保監(jiān)局和人身險公司下發(fā)《關(guān)于進一步加強人身保險銷售管理工作的通知（征求意見稿）》(以下簡稱《征求意見稿》)，要求人身險公司加強銷售管理工作。

“這個文件主要強調(diào)了銷售行為規(guī)范的問題，估計是為了防止出現(xiàn)類似4月1日精算新規(guī)前，整個行業(yè)出現(xiàn)的大量停售炒作現(xiàn)象。”某險企內(nèi)部工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，整體來看對行業(yè)影響并不是很大，目前處于強監(jiān)管環(huán)境下，保險公司普遍都比較謹慎，銷售行為相對規(guī)范。

值得注意的是，《征求意見稿》將險企總公司和分公司的管理掛鉤，如果險企有2家或2家以上分支機構(gòu)因違規(guī)銷售被保監(jiān)局責令停止接受新業(yè)務的，保監(jiān)會將依法對總公司采取責令停止接受新業(yè)務3個月至6個月的監(jiān)管措施。

重點查處炒作和銷售違規(guī)問題

對保險銷售行為的規(guī)范一直是保監(jiān)會查處的重點，進入2017年該工作依舊是重點之一。

《征求意見稿》中明確指出，此舉主要是為了為進一步加強人身保險銷售管理工作，切實保護保險消費者合法權(quán)益，防范公司經(jīng)營風險。要求各人身保險公司應當高度重視銷售管理工作，認真貫徹落實“保險業(yè)姓保”要求，堅持正確經(jīng)營理念，強化公司主體責任，把合規(guī)經(jīng)營和防控風險擺在更加重要的位置，進一步加強內(nèi)部管控和人員培訓。

《征求意見稿》要求，各人身保險公司應當立即對2016年以來公司銷售管理合規(guī)情況開展自查自糾，重點針對產(chǎn)品管理、信息披露、銷售宣傳、客戶回訪、續(xù)期服務和投訴處理等業(yè)務環(huán)節(jié)，排查相關(guān)經(jīng)營行為是否依法合規(guī)、內(nèi)控制度是否健全有效、信息資料是否真實完整，對“返還型健康險被叫停”、“部分重大疾病將列為免責病種”等捏造散布虛假信息的炒作行為和銷售違規(guī)問題開展全面清查和責任追究。

針對清查和整改，《征求意見稿》要求各人身保險公司總公司應于2017年5月31日前將自查整改和責任追究情況向保監(jiān)會報告，省級分公司應向當?shù)乇１O(jiān)局進行報告。保監(jiān)會將對公司自查整改情況進行全面檢查，對自查自糾走過場、不真查實改以及遲報、瞞報的公司，將依法嚴肅查處，采取包括責令停止接受新業(yè)務等監(jiān)管措施。

“這個文件主要強調(diào)了銷售行為規(guī)范的問題，估計是為了防止出現(xiàn)類似4月1日精算新規(guī)前，整個行業(yè)出現(xiàn)的大量停售炒作現(xiàn)象。”上述某險企內(nèi)部工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，前幾天發(fā)布的產(chǎn)品政策文件對行業(yè)影響很大，基本上整個行業(yè)在銷的主流險種都要調(diào)整，所以10月1日前又會有一波停售，而且比4月1日的停售力度更大，所以為了防范停售炒作有了這樣一個規(guī)范文件。

上述險企業(yè)內(nèi)人士所提到的產(chǎn)品政策文件正是此前媒體曝光的《關(guān)于規(guī)范人身保險公司產(chǎn)品開發(fā)設計行為的通知》（以下簡稱《通知》），該《通知》對人身險產(chǎn)品的設計給出了新的要求。

不過，在業(yè)內(nèi)人士眼里，該文件對行業(yè)影響整體不大。“目前處于高壓監(jiān)管環(huán)境下，保險公司普遍都比較謹慎，銷售行為相對規(guī)范。”上述險企內(nèi)部人士表示。

分公司處罰總公司負連帶責任

值得注意的是，《征求意見稿》將險企總公司和分公司的管理掛鉤，對于分公司違規(guī)銷售并受到處罰的，總公司也將受到嚴懲。

《征求意見稿》顯示，各人身保險公司如果存在八種情況的行為，各保監(jiān)局應當依法進行處罰，對省級分公司采取責令停止接受新業(yè)務3個月至6個月的監(jiān)管措施。人身保險公司因上述情形一年內(nèi)有2家或2家以上分支機構(gòu)被保監(jiān)局責令停止接受新業(yè)務的，中國保監(jiān)會將依法對總公司采取責令停止接受新業(yè)務3個月至6個月的監(jiān)管措施。

上述提到的八種情況分別是：對與保險業(yè)務相關(guān)的法律、法規(guī)、政策作虛假宣傳；以保險產(chǎn)品即將停售為由進行宣傳銷售，實際并未停售；對保險產(chǎn)品的不確定利益承諾保證收益、以歷史較高收益率披露宣傳并承諾保證收益、以培訓方式變相從事營銷活動夸大產(chǎn)品收益；以銀行理財產(chǎn)品、銀行存款、證券投資基金份額等其他金融產(chǎn)品的名義宣傳銷售保險產(chǎn)品、未經(jīng)客戶同意擅自將銀行存放的滿期保險金續(xù)簽保險合同“存款變保險”；因銷售誤導問題導致非正常給付與重大違法案件等；保險機構(gòu)及其高管人員指揮、決策、組織、實施或者參與以及直接和間接參與實施銷售誤導行為，或者有直接管理職責，但未采取必要措施制止或糾正銷售誤導行為；通過虛假客戶信息阻礙投保人接受回訪，誘導投保人不接受回訪或者不如實回答回訪問題；其他因銷售誤導問題造成嚴重負面影響，或引發(fā)較大風險的情形。

“分公司受罰，總公司也被停止新業(yè)務的要求對險企的影響較大。”另一險企內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，一般的處罰都是針對分公司，并未把總公司列入到處罰范圍內(nèi)。此前只有一年接受兩項及以上處罰的，暫停開設新機構(gòu)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在年初保監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于進一步加強人身保險監(jiān)管有關(guān)事項的通知》中，曾提到保險公司若果存在七種情況中的一種，一年內(nèi)將無法新設分支機構(gòu)，其中特別提到“上一年度受到保監(jiān)會及各保監(jiān)局給予的行政處罰合計達到3次（含）以上”，但是對于停止新業(yè)務的標準則并沒有文件直接說明。

“這些文件是否相關(guān)或者一脈相承，現(xiàn)在還不得而知，但是監(jiān)管對于保險銷售中存在的違規(guī)行為一直都很重視。”上述險企內(nèi)部人士表示。

這些從保監(jiān)會發(fā)布的文件也窺知一二。在日前發(fā)布的《關(guān)于2017年繼續(xù)開展打擊損害保險消費者合法權(quán)益行為“亮劍行動”的通知》中，保監(jiān)會特別提到會對查實的各類損害保險消費者合法權(quán)益行為，依法從嚴從速處罰，并強化責任追究，在對直接責任人依法予以重處的同時，嚴肅追究公司高管人員的責任。