每經編輯｜每經實習記者 黃名揚    

每經實習記者 黃名揚 攝影 梁宏亮

“自貿試驗區(qū)建設的核心任務是制度創(chuàng)新。”3月30日，在四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)掛牌一周年新聞發(fā)布會現場，第三方評估項目組負責人、上海財經大學教授趙曉雷如是表示。

剛滿周歲的川南臨港片區(qū)，已成為帶動外向型經濟發(fā)展的重要引擎。自去年4月1日正式掛牌以來，19.99平方公里的川南臨港片區(qū)大膽試、自主改，形成創(chuàng)新成果120項，平均3天就有一項制度創(chuàng)新成果誕生。其中，全國首創(chuàng)制度累計達到16項。在自貿試驗區(qū)創(chuàng)新、開放的推動下，2017年瀘州實現進出口貿易總額139.3億元、增長5.8倍，其中川南臨港片區(qū)113.6億元、占全市的81.6%。

審批效率提高80%
“川南臨港片區(qū)的制度創(chuàng)新，堅持以企業(yè)獲得感為導向。” 瀘州市龍馬潭區(qū)委副書記、區(qū)長、中國（四川）自貿試驗區(qū)川南臨港片區(qū)管委會主任、四川瀘州（長江）經濟開發(fā)區(qū)管委會主任靳地勝介紹到。在該自貿片區(qū)一年內形成的120項創(chuàng)新成果中，包括“企業(yè)注冊開戶辦稅1小時辦結制”、“出口退稅預審快退”作業(yè)模式在內的“便利化”舉措占比高達63.33%，是川南臨港片區(qū)進行重點改革的領域。

以川南臨港片區(qū)首創(chuàng)的“企業(yè)注冊開戶辦稅1小時辦結制”為例，這正是今年的政府工作報告強調的商務備案與工商登記“一口辦理”的探索成果。商務部研究院國際市場研究所副所長白明，此前接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，‘一口辦理’最主要的就是能夠提高辦事效率，減輕企業(yè)的負擔。“這是“放管服”改革、提升貿易便利化和投資便利化的重要體現。”

在優(yōu)化營商環(huán)境、提高審批效率方面，四川自貿試驗區(qū)川南臨港片區(qū)實現了“二十四證合一”、161項“一章辦結”、158項“只跑一次”、15項“一次都不用跑”，審批效率因此提高了80%。

第三方評估機構代表、畢馬威政府與公共事務咨詢服務總監(jiān)劉明在現場公布獨立第三方評估結果時也認為，“片區(qū)以企業(yè)實際需求為導向進行的政策創(chuàng)新力度較強，在商事登記、稅務辦理、通關效率等方面有大幅提升，對港口貿易促進顯著。”

進出口貨物通關時間分別壓縮56%和49%

相較于上海、廣州、天津等沿海城市，川南臨港片區(qū)雖然地處內陸，但憑借瀘州港以及輻射川滇黔渝的區(qū)位優(yōu)勢，在對外開放的探索中找到了自己的發(fā)展方向。

為了擴大開放，川南臨港片區(qū)通過建立國際貿易“單一窗口”，推出“保B與港口出口聯動作業(yè)”“關檢聯合查驗區(qū)一次查驗”“原產地簽證清單管理”“電子巡航+電子報港”等創(chuàng)新舉措，提高口岸通關效率，進出口貨物通關時間分別壓縮至9.22小時、1.89小時，速度分別提升56%、49%。

在招商引資方面，據靳地勝介紹，過去的一年中，四川自貿試驗區(qū)川南臨港片區(qū)成立了四川省首家“中介超市”和商務秘書公司，與廣州南沙、河南開封等19個地區(qū)建立商事登記異地直通互辦網絡。新增注冊企業(yè)3612家、注冊資本300.4億元，新增注冊企業(yè)數是原存量企業(yè)數的4.8倍。“擴大和深化開放機制，形成國際化、市場化、法制化的營商環(huán)境，能夠培育出內陸地區(qū)參與國際經濟合作競爭的新優(yōu)勢。”趙曉雷說。