每經(jīng)編輯｜王曉波    

圖片來源：主辦方供圖

5月25日上午，2019清華五道口全球金融論壇在北京召開。原本計(jì)劃出席的銀保監(jiān)會主席郭樹清因臨時有其他安排，而缺席本次論壇，保監(jiān)會辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企受托代念發(fā)言稿。

肖遠(yuǎn)企表示，原計(jì)劃出席并首個發(fā)表主旨演講的銀保監(jiān)會主席郭樹清因陪同國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在外地考察，缺席本次論壇，但他仍親自組織準(zhǔn)備了發(fā)言稿。肖遠(yuǎn)企對郭樹清的演講稿進(jìn)行了全文宣讀。

在發(fā)言稿中，郭樹清就中美貿(mào)易摩擦、人民幣匯率、金融對外開放等諸多熱點(diǎn)話題進(jìn)行了闡述。

肖遠(yuǎn)企（主辦方供圖）

關(guān)于中美貿(mào)易

在談及美國升級貿(mào)易摩擦的問題時，郭樹清在發(fā)言稿中從多個方面駁斥了美方謬論。他表示，貿(mào)易戰(zhàn)不能解決任何問題，損人不利己且危害全世界。

郭樹清還表示，相當(dāng)一部分（中國產(chǎn)品）還會出口到美國，有的是因?yàn)檎也坏教娲?，有的是美國進(jìn)口商愿意分?jǐn)偧诱麝P(guān)稅。

對于貿(mào)易摩擦帶來的影響，郭樹清表示，美國自身將受到幾乎相同力度的打擊，對中國的出口將會萎縮，損害美國企業(yè)的利益，一部分高科技公司的收入將會下降，美國消費(fèi)者和進(jìn)口商將支付很高成本，中低收入階層特別是農(nóng)民和藍(lán)領(lǐng)工人實(shí)際損失的福利更多。美國有龐大的海外資產(chǎn)和負(fù)債，比任何國家都更依賴以美元為主導(dǎo)的國際金融體系，貿(mào)易戰(zhàn)勢必引起國際金融市場的震蕩和低迷。美國加征關(guān)說目標(biāo)是要減少美中貿(mào)易逆差，但是由于中國的反制，它的直接結(jié)果很不確定，加上其他因素很可能效果甚微，甚至適得其反。

郭樹清指出，單從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，美國對中國貿(mào)易逆差金額和占比都很大，似乎吃虧，但仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)美國實(shí)際上得到了多方面的極大好處。美國從中美經(jīng)貿(mào)往來中得到的好處，相當(dāng)于從一頭牛身上剝下來很多張皮。

駁斥“中國偷竊美國技術(shù)”

郭樹清還指責(zé)美國所謂的“中國偷竊美國技術(shù)”是現(xiàn)代強(qiáng)權(quán)邏輯。

表示，中國四十年前開始引進(jìn)外資，境外投資者從中國獲得了巨大的利益，實(shí)際使用外資約2萬億美元，其中美國對華投資800億美元。目前形成的資產(chǎn)1500億美元。這些建立在企業(yè)互惠互利的基礎(chǔ)上，沒有一個項(xiàng)目合同是中國政府強(qiáng)制外方簽訂的，現(xiàn)在美國突然指責(zé)中國的法律是“強(qiáng)制獲取外商知識產(chǎn)權(quán)”，甚至使用“偷竊”這樣的字眼，這是對中國人民的侮辱。

郭樹清在發(fā)言稿中還提到，發(fā)達(dá)國家一直通過技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得巨大收益，通過專利特許經(jīng)營等方式，發(fā)達(dá)國家的許多科學(xué)技術(shù)在發(fā)展中國家的應(yīng)用獲取了高額利潤，其中一部分利潤又成為了新的研究開發(fā)資本，使發(fā)達(dá)國家的技術(shù)進(jìn)步形成了良性循環(huán)。除此之外，很多技術(shù)在發(fā)展中國家的應(yīng)用得到了檢驗(yàn)，這些國家的技術(shù)人員對改進(jìn)和完善技術(shù)作出了巨大貢獻(xiàn)，推動了發(fā)達(dá)國家技術(shù)水平的進(jìn)一步提升。

美國借知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，對中國的指責(zé)完全沒有依據(jù)。如今的中國已是知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者和積極建設(shè)者。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳贊揚(yáng)“中國已成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的典范”。僅僅在幾年前美國政府、機(jī)構(gòu)和政要都公開肯定中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得巨大進(jìn)步。

關(guān)于人民幣匯率

在談到人民幣匯率的話題時，郭樹清在發(fā)言稿中表示，黨中央、國務(wù)院決定要繼續(xù)深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。近年來，人民幣籃子匯率在全球貨幣中一直表現(xiàn)穩(wěn)健，中國政府努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩(wěn)定性之間求得平衡，得到了國際社會廣泛認(rèn)可。

我國經(jīng)濟(jì)基本面決定人民幣不可能持續(xù)貶值，投機(jī)做空人民幣必然遭受巨大損失。

中國不存在所謂的“國家壟斷資本主義”

近年來，國際上有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是實(shí)行“國家壟斷資本主義”的結(jié)果，郭樹清在發(fā)言稿對此說法進(jìn)行了駁斥，他表示這種說法毫無根據(jù)。

事實(shí)上，中國的經(jīng)濟(jì)成分已呈現(xiàn)出日益明顯的多樣化特征，國有企業(yè)的市場份額一直在持續(xù)下降。加上政府經(jīng)濟(jì)活動，國有經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比不足40%，國有企業(yè)中很多也在境內(nèi)外上市，實(shí)際上是股份制企業(yè)，百分之百的純國有企業(yè)已經(jīng)極少。大型國有企業(yè)中，也有大量子公司控制權(quán)已讓度給民營企業(yè)，即使是中央國有企業(yè)，相互之間也處于競爭之中。20多年前軍工企業(yè)改革時，每個行業(yè)都分成兩家以上的公司。

當(dāng)前，民營和外資幾乎可以進(jìn)入所有行業(yè)、所有領(lǐng)域，沒有任何限制和壁壘。無論是軌道交通，還是裝備制造、能源原材料都可以看到不同所有制企業(yè)的聲影。我們堅(jiān)持競爭中性原則，強(qiáng)調(diào)對各類市場主體一視同仁，平等對待，鼓勵他們既競爭又合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的多贏局面。中國的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策是指導(dǎo)性的，不是指令性的，各項(xiàng)政策的落地要堅(jiān)持市場化、法制化原則，因時因地制宜，沒有搞一刀切。發(fā)布這種指導(dǎo)性政策也是各個國家普遍采用的方法，如美國的“出口倍增計(jì)劃”、歐盟的“工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”等。

金融業(yè)也形成了多樣化的格局，我國金融機(jī)構(gòu)有國有控股也有民營化外資控股，上市機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社還有自然人參股。目前我國4588家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中民營機(jī)構(gòu)控股的超過3000家，170家中資保險公司多數(shù)為民營控股，證券公司和基金公司也多數(shù)是民營為主。即便是五大銀行，社會股權(quán)占比平均達(dá)到30%，有的甚至超過40%。特別需要指出中國五大銀行的市場份額現(xiàn)在只有37%，與英美等國家前五大銀行的市場份額的占比很接近。

還有一個典型的例子就是金融科技，在中國發(fā)展迅速，應(yīng)該廣泛，處于世界領(lǐng)先地位。很重要的原因是政府對于民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取了審慎、包容的態(tài)度，營造了公平競爭的環(huán)境。國有控股的大型銀行從一開始就采取了競爭合作的態(tài)度，比如十幾年前，支付寶便是在建設(shè)銀行的支付合作下，誕生、成長、壯大。如今所有金融科技公司都與大中型銀行結(jié)成了合作伙伴關(guān)系，其它銀行也大力發(fā)展金融科技，與科技公司在資金籌集、帳戶開例、支付結(jié)算、普惠金融等方面開展全方位的合作，相互取長補(bǔ)短，效果十分顯著。

關(guān)于金融業(yè)對外開放

郭樹清在發(fā)言稿中表示，金融業(yè)開放是大勢所趨，不會停頓，更不會倒退。2012年中國超越美國成為世界最大貿(mào)易國，2018年中國進(jìn)口和出口已占全球10.8%和12.8%，全球超過一半的國家將中國視為最大貿(mào)易伙伴。相對于商品貿(mào)易，我國服務(wù)業(yè)開放程度相對滯后，金融是服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，為更好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民生活的需求，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。

2018年，我國宣布了15條銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放措施，今年5月份又宣布了12條新的對外開放的措施，目前正陸續(xù)落地實(shí)施，效果良好。未來開放的空間還很大，目前外資占中國A股市場市的比重只有2%，占中國債券市場的比重也只有2.9%，外資銀行資產(chǎn)占全部商業(yè)銀行的比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%，都還有很大提升的空間。我們特別歡迎那些擁有良好市場聲譽(yù)和信用記錄，在風(fēng)險管控、信用評級、消費(fèi)金融養(yǎng)老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，豐富市場主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，激發(fā)市場活力。

當(dāng)然，擴(kuò)大金融開放的同時，金融風(fēng)險的傳染性和復(fù)雜性也會增大。對于我們這樣一個發(fā)展中大國來說，防控好金融風(fēng)險特別重要。要特別警惕境外資金的大進(jìn)大出和“熱錢”炒作，堅(jiān)決避免出現(xiàn)房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)的過度泡沫。

鼓勵金融對外開放的同時，要特別警惕境外資金大進(jìn)大出，過度炒作。

文中內(nèi)容根據(jù)嘉賓現(xiàn)場演講整理，未經(jīng)本人審閱。