每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜廖丹    

7月15日，工信部等十五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步促進服務(wù)型制造發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，到2022年，新遴選培育200家服務(wù)型制造示范企業(yè)、100家示范平臺（包括應用服務(wù)提供商）、100個示范項目、20個示范城市，服務(wù)型制造理念得到普遍認可，服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)服務(wù)投入和服務(wù)產(chǎn)出顯著提升，示范企業(yè)服務(wù)收入占營業(yè)收入的比重達到30%以上。

到2025年，繼續(xù)遴選培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺、項目和城市，示范引領(lǐng)作用全面顯現(xiàn)，服務(wù)型制造模式深入應用。培育一批掌握核心技術(shù)的應用服務(wù)提供商，形成一批服務(wù)型制造跨國領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

服務(wù)型制造成我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級亮點

服務(wù)型制造是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要方向。

制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，有利于延伸和提升價值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。

早在2016年，工信部、發(fā)改委、工程院等三部門就發(fā)布了《發(fā)展服務(wù)型制造專項行動指南》（以下簡稱《指南》），提出到2018年力爭完成“5155”示范任務(wù)，即培育50家服務(wù)能力強、行業(yè)影響大的服務(wù)型制造示范企業(yè)；支持100項服務(wù)水平高、帶動作用好的示范項目；建設(shè)50個功能完備、運轉(zhuǎn)高效的公共服務(wù)平臺；遴選5個服務(wù)特色鮮明、配套體系健全的示范城市。其中，示范企業(yè)服務(wù)收入占銷售收入的比重達到30%左右。

《指南》提出了“設(shè)計服務(wù)提升行動”“制造效能提升行動”“客戶價值提升行動”“服務(wù)模式創(chuàng)新行動”共四大類主要行動，其中包括了推動創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展、推廣定制化服務(wù)、優(yōu)化供應鏈管理、實施產(chǎn)品全生命周期管理、提供系統(tǒng)解決方案等共十項服務(wù)型制造的發(fā)展模式。

工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司有關(guān)負責人在解讀本次《意見》時指出，《指南》印發(fā)以來，我國服務(wù)型制造發(fā)展取得了積極成效，服務(wù)型制造理念傳播不斷深化，發(fā)展水平明顯提升，多方協(xié)同推進服務(wù)型制造的良好局面逐步形成，服務(wù)型制造模式不斷創(chuàng)新，引發(fā)了一系列生產(chǎn)方式和組織體系的變革，有效降低了成本、提高了效益，有力支撐了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的亮點。

該負責人表示，考慮到《指南》指導期已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)目標任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院相關(guān)部署，以發(fā)展服務(wù)型制造為突破口推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，進一步解決服務(wù)型制造發(fā)展中存在的問題，推動服務(wù)型制造深入發(fā)展，工信部會同相關(guān)部門研究起草了本次《意見》。

重點推動九大服務(wù)型制造模式

前述負責人表示，當前，服務(wù)型制造模式創(chuàng)新加快，涌現(xiàn)出一大批新模式新業(yè)態(tài)，成為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的典型代表。

“作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，服務(wù)型制造廣泛出現(xiàn)在制造業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體趨勢下，具體表現(xiàn)形態(tài)和實現(xiàn)路徑千差萬別。”該負責人說，本次《意見》重點提出了發(fā)展工業(yè)設(shè)計服務(wù)、定制化服務(wù)、供應鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證服務(wù)、全生命周期管理、總集成總承包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)等九大模式，既涉及制造業(yè)各個環(huán)節(jié)的服務(wù)創(chuàng)新，也涵蓋了跨環(huán)節(jié)、跨領(lǐng)域的綜合集成服務(wù)。

其中，在定制化服務(wù)方面，《意見》提出，要綜合利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立數(shù)字化設(shè)計與虛擬仿真系統(tǒng)，發(fā)展個性化設(shè)計、用戶參與設(shè)計、交互設(shè)計。

在生產(chǎn)性金融服務(wù)方面，鼓勵融資租賃公司、金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，為生產(chǎn)制造提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險保障等配套金融服務(wù)。

“同時，服務(wù)型制造模式仍在不斷創(chuàng)新突破中，為尊重企業(yè)主體地位和首創(chuàng)精神，《意見》積極鼓勵企業(yè)結(jié)合自身稟賦和競爭優(yōu)勢，因地制宜，探索實踐，深化新一代信息技術(shù)應用，發(fā)展信息增值服務(wù)，探索和實踐智能服務(wù)新模式，大力發(fā)展制造業(yè)服務(wù)外包，持續(xù)推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展。”該負責人說。

“服務(wù)型制造是產(chǎn)業(yè)分工更加細化、產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，健全發(fā)展基礎(chǔ)至關(guān)重要。”為此，《意見》從四方面提出夯實筑牢服務(wù)型制造發(fā)展基礎(chǔ)的措施：一是提升信息技術(shù)應用能力；二是完善服務(wù)規(guī)范標準；三是提升人才素質(zhì)能力；四是健全公共服務(wù)體系。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 王帆 攝（資料圖）