每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），指導(dǎo)推進(jìn)餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從提升餐飲服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景、增強(qiáng)餐飲業(yè)發(fā)展動(dòng)能、弘揚(yáng)優(yōu)秀餐飲文化、促進(jìn)綠色發(fā)展、優(yōu)化餐飲業(yè)營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)組織保障等多方面提出了22項(xiàng)具體政策措施。

商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人解讀《指導(dǎo)意見(jiàn)》時(shí)指出，2023年我國(guó)餐飲業(yè)明顯復(fù)蘇，全國(guó)餐飲收入5.29萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.4%，較疫情前的2019年增長(zhǎng)13.2%。但同時(shí)，餐飲服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍難以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，發(fā)展方式粗放、安全基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題仍然存在，亟需出臺(tái)政策措施，推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別提出，加快中餐“走出去”。支持餐飲經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)在檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域合作，積極推動(dòng)中餐廚師赴境外從業(yè)，支持餐飲原輔料等進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

瑙魯消費(fèi)者在一家中餐館聚餐  新華社記者 王申 攝

加快制定完善預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

廣東省食品安全保障促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱丹蓬接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪(fǎng)時(shí)表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的推出，對(duì)中國(guó)餐飲行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展階段有非常大的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性意義。我國(guó)餐飲行業(yè)年收入已接近5.3萬(wàn)億元，已成為引領(lǐng)快消領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，3月26日，國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年前兩個(gè)月，餐飲收入同比增長(zhǎng)12.5%，增速比去年同期提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)，占社零總額的比重達(dá)到11.7%，對(duì)社零總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到24.8%。

“作為重要的消費(fèi)品類(lèi)，餐飲行業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，成為國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃的方面。”朱丹蓬說(shuō)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要從多個(gè)方面提出22項(xiàng)具體政策措施，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，近期熱度較高的預(yù)制菜也被列入其中。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，規(guī)范預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快制定完善預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展預(yù)制菜風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)制菜食品安全監(jiān)管。引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立預(yù)制菜技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)平臺(tái)，不斷提升預(yù)制菜品質(zhì)。

預(yù)制菜近些年快速興起，此前很多省份出臺(tái)了預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)，但遲遲沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)，大眾十分擔(dān)憂(yōu)預(yù)制菜的食品質(zhì)量問(wèn)題。

3月21日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），首次在國(guó)家層面明確預(yù)制菜范圍，并對(duì)預(yù)制菜原輔料、預(yù)加工工藝、貯運(yùn)銷(xiāo)售要求、食用方式、產(chǎn)品范圍等進(jìn)行了界定，同時(shí)規(guī)定了預(yù)制菜中不添加防腐劑。

中國(guó)食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃新望接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《通知》的出臺(tái)為加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和行業(yè)自律指明了方向，為下一步預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)在領(lǐng)域細(xì)分化、生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程可追溯、信息透明化等方面提供了政策指引。

黃新望認(rèn)為，《通知》提出要大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，由此可以進(jìn)一步消除消費(fèi)者的疑慮和誤解。

鼓勵(lì)餐飲領(lǐng)域人工智能、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用

在增強(qiáng)餐飲業(yè)發(fā)展動(dòng)能方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出發(fā)展“數(shù)字+餐飲”。鼓勵(lì)餐飲領(lǐng)域人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)及智能設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)餐飲數(shù)字化賦能，培育一批餐飲數(shù)字化示范企業(yè)、示范街區(qū)和數(shù)字化服務(wù)提供商。引導(dǎo)餐飲領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)為中小微商戶(hù)提供技術(shù)培訓(xùn)、流量支持等，營(yíng)造平臺(tái)與商戶(hù)共生發(fā)展的良性生態(tài)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化改造和自動(dòng)化餐飲設(shè)備設(shè)施應(yīng)用給予適當(dāng)支持。

朱丹蓬認(rèn)為，智能化、數(shù)字化技術(shù)將賦能中國(guó)餐飲業(yè)，給中國(guó)餐飲市場(chǎng)帶來(lái)高速增長(zhǎng)、擴(kuò)容的新節(jié)點(diǎn)。他預(yù)計(jì)，今年餐飲市場(chǎng)消費(fèi)能接近甚至超過(guò)6萬(wàn)億元。

對(duì)于《指導(dǎo)意見(jiàn)》的下一步工作安排，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|表示，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)、各地方抓好落實(shí)落地。

一是健全工作機(jī)制。細(xì)化落實(shí)舉措，跟蹤落實(shí)成效，會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

二是建設(shè)平臺(tái)載體。培育一批中華美食街區(qū)，指導(dǎo)地方發(fā)展社區(qū)餐飲、老年助餐、地方特色餐飲、鄉(xiāng)村休閑餐飲等業(yè)態(tài)，創(chuàng)新餐飲業(yè)消費(fèi)場(chǎng)景。

三是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。完善餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)餐飲數(shù)字化賦能，積極推動(dòng)中餐“走出去”。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，總結(jié)推廣各地促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

封面圖片來(lái)源：新華社