前段時間，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設讓普陀村的水庫水，流進了三合村農田的故事，被傳為佳話，也被《人民日報》關注。

內江隆昌市三合村與重慶市榮昌區(qū)普陀村田挨田、路相通、水相連，如果沒有當地人“揭秘”，外人很難看出它們分屬川渝兩省市。

內榮稻漁產業(yè)帶

其實，兩個村莊都位于川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展十大功能平臺之一——內江榮昌現代農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。自2020年中央提出成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，到2021年印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》至今，隆昌和榮昌這“雙昌”可謂“親上加親”。

這背后，是兩地打破界限、深化毗鄰地區(qū)協同發(fā)展的“三聯”故事——

黨建聯建：引領協同發(fā)展

黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。

“雙昌”以內榮農高區(qū)現代農業(yè)產業(yè)示范園為核心，建立功能型聯合黨委，在毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）建立聯合黨支部、毗鄰卡口共建聯合黨小組，形成“聯合黨委—聯合黨支部—聯合黨小組”三級聯動工作體系，織密全域聯動組織網，從而推動各項工作提質增效。

內江榮昌現代農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)工業(yè)園

“黨建方面，我們相對較薄弱，可以經常向他們學習。”9月5日，談到聯建的好處，三合村黨委書記王東直言不諱。他掰起手指邊數邊說：“去年以來，我們和普陀村一起開展了黨員冬訓、慶祝七一、參觀廉潔教育基地等活動。”

在黨組織聯建的基礎上，隆昌榮昌兩地積極搭建兩地干部交流合作平臺，聯合舉辦基層黨員培訓班12期，開展主題黨日活動60余次，進一步增強黨員干部使命感，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時，探索干部統(tǒng)籌調配機制，互派80余名干部、教師掛職鍛煉，促進兩地干部相互學習、共同提升、成長成才。

此外，兩地定期召開跨區(qū)域黨建聯席會議，建立跨區(qū)域共治議事機制，加強兩地文旅開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、社會和文化事業(yè)等方面協商合作。

截至目前，雙方毗鄰鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展互訪45次、簽訂30余項合作協議，打通雙方共議協商的“最后一公里”，持續(xù)推動協商共識轉化為工作實效。

治理聯動：提升服務效能

聯動，少不了政務服務的協作。兩地主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，聚焦企業(yè)、群眾異地辦事痛點難點，探索多元協作模式，不斷優(yōu)化便民服務。

川渝通辦專區(qū)

記者從隆昌市委改革辦了解到，隆昌榮昌發(fā)改、行政審批、稅務等13個部門共同梳理發(fā)布204項“川渝通辦”互認實施清單，編制“川渝通辦”辦事指南，設立34個“川渝通辦”專窗和“e體化”網上平臺，全面推行“全程網辦+多地聯辦+異地代收代辦”服務，累計辦理企業(yè)開辦、社會保險、公安戶政等高頻事項3萬余件。

在管理方面，兩地建立邊界治理聯動工作站，培育調解專家94名，創(chuàng)建“和事”調解室等品牌4個，聯合成立300余支黨員突擊隊、先鋒隊，共同參與邊界治理工作，探索形成“社會治安聯防、矛盾糾紛聯調、信息資源聯享、道口檢查聯合、法治宣傳聯袂”的“邊界五聯”協同治理模式。截至目前，累計調處群眾矛盾糾紛、信訪等5000余件，實現邊界治理從“各自發(fā)力”向“協同治理”轉變。

在培育文明鄉(xiāng)風方面，兩地以毗鄰村（社區(qū)）1000人為基本單位，建立“鄉(xiāng)風文明促進會”，常態(tài)化開展“十抵制十提倡”宣傳引導，共同商定發(fā)布家教家風、婚喪嫁娶等民風民俗公約500余條，聯建廉潔文化墻70余處、“法治小院”50余處，展現鄉(xiāng)村文明新氣象。

據王東介紹，近期，三合村正與普陀村共同謀劃，將組織雙方的黨員干部聯合開展森林防滅火宣傳和夜間巡邏，還準備擬寫一個適合園區(qū)的村規(guī)民約……

資源聯通：凝聚發(fā)展合力

在位于隆昌市的內江榮昌現代農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)工業(yè)園內，四川好貝思嬰童用品有限公司車間正加足馬力生產，而原材料的供應商就在隔壁的榮昌區(qū)，車程僅30余分鐘，大大縮減了公司的物流成本。

 隆昌榮昌聯手建成稻漁綜合種養(yǎng)基地

協同發(fā)展，產業(yè)為基。一衣帶水的隆昌、榮昌在長期合作競爭中，形成了較高的產業(yè)關聯度，這也為雙方企業(yè)的共融共生及產業(yè)集群發(fā)展提供了必要條件和現實基礎。

以特色產業(yè)園區(qū)為載體，兩地探索共建“飛地”經濟，成立聯合招商專班，組建12支招商小分隊，共赴上海、廣東、安徽等地開展招商引資活動60余次，成功引進落地1億元以上企業(yè)項目18個。

持續(xù)探索川渝毗鄰地區(qū)產業(yè)合作機制，兩地聯合搭建重點實驗室、研發(fā)機構等高能級創(chuàng)新平臺6個，新帶動培育高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等50余戶。

健全特色農業(yè)協作共興機制，充分發(fā)揮毗鄰地緣優(yōu)勢和特色產業(yè)優(yōu)勢，兩地聯手建成稻漁綜合種養(yǎng)基地27萬畝，聯合推動“川渝合作國家級萬畝玉米制種基地”建設，建成育種核心區(qū)4000畝。

探索建立“五金五收益”等利益聯結機制，雙向簽訂購銷協議，打造產供銷一體化鏈條，帶動兩地村集體經濟收益突破3000萬元。

兩地還建立川渝毗鄰產業(yè)人才合作機制、科技人才柔性流動跨區(qū)域招引和使用機制，編制人才需求目錄，聯合舉辦專場招聘會30余場次，現場簽約人才1.5萬余人。

此外，兩地常態(tài)化聯合開展科技創(chuàng)新、課題研究等活動20余次，聯訓企業(yè)優(yōu)秀人才3200人次，培養(yǎng)職業(yè)經理人44名、實用人才1.6萬人，推動川渝毗鄰地區(qū)產業(yè)合作更加深入。