每經(jīng)記者｜李蕾    每經(jīng)編輯｜彭水萍

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，今年是全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸履職的第18年。

作為私募行業(yè)的“老兵”，張懿宸已有40多年的從業(yè)經(jīng)驗，對于私募股權(quán)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和一些行業(yè)痛點、難點有著深刻的體會與獨到的見解。而作為連續(xù)四屆政協(xié)委員，張懿宸認真履責，多年來堅持結(jié)合自己的觀察與體會，積極建言獻策。

今年兩會，他帶來了三份建言，涉及提振消費、推動長期資金入市、進一步打通并購基金發(fā)展難點堵點等內(nèi)容。 

進一步打通并購基金發(fā)展難點堵點

作為一名私募行業(yè)的老將，張懿宸一直以來針對私募股權(quán)都在積極建言、推動促進行業(yè)發(fā)展。去年他就建議重視并購基金作用，暢通私募股權(quán)投資退出渠道。在今年的建言中，張懿宸再度提出，要進一步打通并購基金發(fā)展難點堵點。

他表示，當前及未來一段時期，我國私募股權(quán)投資市場面臨階段性調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)。并購基金作為拓寬退出渠道、促進行業(yè)整合、打造行業(yè)龍頭的有力抓手，正在受到越來越多的關(guān)注和重視。與此同時，當前有關(guān)監(jiān)管政策在執(zhí)行過程中仍存在一些瓶頸和制約，限制了并購基金功能的充分發(fā)揮。

為此，張懿宸提出了如下幾點建議。

首先，優(yōu)化保險公司償付能力監(jiān)管標準，降低部分風險因子的計算比例，提高保險公司資本使用效率，穩(wěn)步釋放權(quán)益資產(chǎn)配置空間。建議進一步優(yōu)化和調(diào)整監(jiān)管政策，盡快細化明確和落實全國社保基金、保險公司及養(yǎng)老金投資運營長周期考核機制，針對符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃的投資方向（如新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色投資等）以及具有穩(wěn)定現(xiàn)金流表現(xiàn)和期間回報的投資策略（如并購基金、S基金）合理設(shè)置調(diào)控性特征因子等，進一步釋放權(quán)益資產(chǎn)配置空間。

其次，重視并購基金通過接續(xù)方式為股權(quán)投資市場提供退出渠道的特殊作用，在防范實質(zhì)性風險的原則下，給予保險資金直接或間接投資于涉關(guān)聯(lián)關(guān)系項目一定靈活空間。建議監(jiān)管部門與時俱進，及時更新和調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管政策，對于底層資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)金流健康的標的企業(yè)，如能全面論證不存在不當利益輸送、設(shè)立有效機制保護保險資金利益和安全的關(guān)聯(lián)交易項目，應(yīng)本著重要性原則和把控實質(zhì)性風險的原則，進一步明確相關(guān)操作流程，給予一定的靈活掌握空間。

第三，持續(xù)優(yōu)化并購貸款政策。建議優(yōu)化并購貸款期限及融資比例，對于現(xiàn)金流健康的優(yōu)質(zhì)并購融資，適當延長并購貸款期限至不超過10年，提高承貸比例至不超過80%；對于再融資項目，取消“不得超過初始并購貸款放款時起7年”的限制，按照新貸款期限規(guī)則進行評估和審批，給予企業(yè)更充足的時間進行貸款調(diào)整和資金周轉(zhuǎn)，降低企業(yè)風險；統(tǒng)一監(jiān)管標準，各地方監(jiān)管局應(yīng)統(tǒng)一并購貸款合規(guī)邊界等。 

支持餐飲行業(yè)發(fā)展，提振消費

民以食為天。

在張懿宸看來，餐飲行業(yè)上承鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展，下接社會就業(yè)、內(nèi)需消費，在中國經(jīng)濟發(fā)展中一直都起著舉足輕重的作用。

但由于受國際形勢變化，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻；國內(nèi)需求不足，就業(yè)面臨壓力，消費內(nèi)生動力偏弱等因素影響，餐飲行業(yè)利潤率大幅下滑。目前，餐飲行業(yè)正積極尋找脫困之路，推進跨行業(yè)合作，創(chuàng)造消費新場景；拓展新開店渠道，努力觸達更多消費者。但受一些內(nèi)外部管理制度的影響，餐飲企業(yè)進入一些消費群體相對集中的場所，例如高校、醫(yī)院、公園、高鐵站和地鐵站等，仍面臨較大阻力，這妨礙了提振消費，也不利于餐飲行業(yè)脫困。

2024年中央經(jīng)濟工作會議已明確將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”作為2025年重點任務(wù)之首。明確要求，加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。在此政策背景下，為幫助餐飲行業(yè)脫困，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對提振消費發(fā)揮更大作用，張懿宸提出了以下建言。

第一，明確表示將促進餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為提振消費的重要一環(huán)，把餐飲行業(yè)納入“兩新”政策覆蓋范圍，及時更新相關(guān)設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，增加適用于餐飲企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的設(shè)備設(shè)施，促進餐飲企業(yè)的數(shù)智化、綠色化升級改造；對一定規(guī)模以上的餐飲企業(yè)，可考慮給予部分稅收返還。

第二，出臺政策鼓勵跨行業(yè)合作，創(chuàng)新餐飲消費場景。

第三，指導相關(guān)部門與時俱進，修訂管理規(guī)定，破除市場壁壘。

第四，鼓勵地方政府發(fā)放便于使用和結(jié)算的餐飲消費券，將補貼政策落到實處。

第五，全力落實惠企政策，進一步優(yōu)化餐飲行業(yè)的營商環(huán)境。

封面圖片來源：視覺中國-VCG21409100706