每經(jīng)編輯｜張錦河    

據(jù)央視新聞，國務(wù)院新聞辦公室今天（7月30日）14時舉行新聞發(fā)布會，介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。

國家衛(wèi)健委：育兒補貼不分一二三孩

國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《育兒補貼制度實施方案》。

育兒補貼制度是一項全新的公共政策，涉及千家萬戶。根據(jù)《實施方案》，育兒補貼制度從2025年1月1日起實施，補貼對象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。

育兒補貼按年發(fā)放，補貼標準為每孩每年3600元。育兒補貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可以線下申請。

育兒補貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

育兒補貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼，是一項惠民利民的重大舉措。實施育兒補貼制度，體現(xiàn)了以下4個原則：

一是改善民生、惠民利民。育兒補貼聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，發(fā)放育兒補貼“看得見”“摸得著”，有助于減輕家庭養(yǎng)育負擔(dān)，是貫徹落實以人為本、投資于人的具體實踐。在發(fā)展中更好地保障和改善民生，讓群眾有更多獲得感。

二是統(tǒng)籌銜接、保障公平。育兒補貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩，實現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋，確保符合條件的嬰幼兒平等享受補貼待遇。

三是盡力而為、量力而行。我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段。育兒補貼制度統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展情況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定補貼范圍和標準，確保財政可負擔(dān)、政策可持續(xù)。量力而行才能行穩(wěn)致遠。

四是安全規(guī)范、簡便易行。育兒補貼申領(lǐng)最大限度精簡材料、優(yōu)化流程、提高效率、方便群眾。通過全國統(tǒng)一的線上申領(lǐng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦，無論是戶籍人口還是流動人口，都可以通過線上申領(lǐng)。在推行線上申領(lǐng)的主渠道下，同步做好線下服務(wù)工作。同時，嚴格資格審核，加強績效管理，保障資金安全，切實把好事辦好。

國家衛(wèi)健委：2022年1月1日以后出生的嬰幼兒均可領(lǐng)取育兒補貼

國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東介紹，對3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補貼，主要考慮是，0~3歲是兒童成長的關(guān)鍵階段，也是家庭養(yǎng)育特別需要支持的重要時期。針對3歲以下嬰幼兒家庭提供生育支持，也是國際通行做法。結(jié)合我國發(fā)展階段和財力狀況，育兒補貼制度覆蓋3歲以前的嬰幼兒養(yǎng)育階段。

根據(jù)《育兒補貼制度實施方案》，從2025年1月1日起，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補貼，至其年滿3周歲。同時，育兒補貼的發(fā)放對象也包括2025年1月1日之前出生的不滿3周歲嬰幼兒，這部分嬰幼兒按照應(yīng)補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼，至其年滿3周歲。也就是說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補貼。

為了方便群眾申領(lǐng)，相關(guān)部門制定了2022年至2024年各月份出生的嬰幼兒申領(lǐng)補貼金額對照表，可以一目了然地知道每一個孩子的申領(lǐng)補貼金額。

育兒補貼申領(lǐng)以家庭為單位，由申領(lǐng)家庭確定1名申領(lǐng)人，應(yīng)當是嬰幼兒父母一方，特殊情況下也可以是其他監(jiān)護人。相關(guān)部門將指導(dǎo)各地結(jié)合孕產(chǎn)婦保健、住院分娩和嬰幼兒預(yù)防接種、健康管理、戶籍登記、社會保障卡申領(lǐng)等，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉率，確保所有符合條件的嬰幼兒應(yīng)享盡享育兒補貼。

王海東還表示，申領(lǐng)育兒補貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)。國家衛(wèi)健也依托各地省級的政務(wù)服務(wù)平臺開通了育兒補貼申領(lǐng)的專區(qū)，同時在支付寶和微信等第三方服務(wù)平臺也設(shè)置了育兒補貼申領(lǐng)入口，實現(xiàn)育兒補貼申領(lǐng)不出門、隨時領(lǐng)、輕松辦。國家衛(wèi)健委也保留了線下的辦理渠道和人工服務(wù)。

各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領(lǐng)

王海東介紹，目前，各地正在按照《育兒補貼制度實施方案》要求，抓緊推進各項準備工作。會同相關(guān)部門出臺育兒補貼制度管理規(guī)范、資金管理辦法等文件。各地要結(jié)合本地實際制定具體實施方案。國家和各地已經(jīng)完成了育兒補貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在進行全流程測試。各地組織配備工作力量，對基層工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照工作計劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領(lǐng)，8月31日之前各地全面開放育兒補貼的申領(lǐng)。

在支付寶、微信等第三方平臺也設(shè)有育兒補貼申領(lǐng)入口

王海東表示，申領(lǐng)育兒補貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申領(lǐng)。國家衛(wèi)健也依托各地省級的政務(wù)服務(wù)平臺開通了育兒補貼申領(lǐng)的專區(qū)，同時在支付寶和微信等第三方服務(wù)平臺也設(shè)置了育兒補貼申領(lǐng)入口，實現(xiàn)育兒補貼申領(lǐng)不出門、隨時領(lǐng)、輕松辦。國家衛(wèi)健委也保留了線下的辦理渠道和人工服務(wù)。

“育兒補貼補助資金”今年初步安排預(yù)算900億元左右

財政部社會保障司司長郭陽介紹，育兒補貼惠及千家萬戶，讓補貼資金精準、及時、足額發(fā)放到群眾手中，切實把好事辦好，是大家都非常關(guān)心的問題。財政部立足職責(zé)，采取一系列措施，支持育兒補貼制度順利實施，主要包括三個方面：

一是設(shè)立轉(zhuǎn)移支付項目。按照中辦、國辦印發(fā)的《育兒補貼制度實施方案》部署，中央財政將設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對于發(fā)放國家基礎(chǔ)標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔(dān)約90%。這既體現(xiàn)了中央對這項工作的高度重視和對地方的大力支持，也有利于進一步夯實地方管理責(zé)任。

二是加強資金管理監(jiān)督。《實施方案》要求，育兒補貼制度實施堅持安全規(guī)范、簡便易行，嚴格資格審核，規(guī)范發(fā)放流程，提高辦事效率，確保資金安全，有關(guān)情況主動接受社會監(jiān)督。近期，財政部還將會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補貼補助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監(jiān)督具體要求，細化規(guī)范資金下達流程，落實各級工作責(zé)任。兩部門將對補助資金實施全過程預(yù)算績效管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，確保管好用好財政資金。

三是明確相關(guān)優(yōu)惠政策。《實施方案》規(guī)定，對按照制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。此前，國家出臺了3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策，扣除標準為每孩每月2000元。這些政策配合育兒補貼制度，將綜合發(fā)揮降低家庭生育養(yǎng)育成本的作用。目前，各級財政部門正在會同衛(wèi)生健康部門緊鑼密鼓開展補助資金的測算和下達工作。實施育兒補貼制度是黨中央、國務(wù)院重大決策部署，承載了群眾的期盼，財政部將配合衛(wèi)生健康部門對資金申領(lǐng)發(fā)放各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，確保每一筆資金都安全抵達。

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