每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳旭    

9月29日，國務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期水利高質(zhì)量發(fā)展成就。

水利部部長李國英在發(fā)布會上介紹，我國是世界上水情最復(fù)雜、江河治理難度最大、治水任務(wù)最繁重的國家之一?！笆奈濉币詠?，我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，2022年，水利建設(shè)完成投資首次邁上萬億元大臺階并連續(xù)3年突破歷史紀(jì)錄，2024年達(dá)13529億元，預(yù)計“十四五”水利建設(shè)完成投資超5.4萬億元，是“十三五”的1.6倍。

“‘十四五’以來，新開工重大水利工程172項，水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成加快優(yōu)化。截至2024年底，我國共建成水庫9.5萬座、大中型調(diào)水工程200項、大中型灌區(qū)6924處、堤防31.8萬公里，形成了世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系?！崩顕⒈硎尽?/p>

與此同時，我國水資源節(jié)約集約利用能力和水平進(jìn)一步提升。建設(shè)了一大批水源工程、調(diào)水工程、灌區(qū)工程，預(yù)計“十四五”末國家水網(wǎng)覆蓋率達(dá)80.3%，耕地灌溉面積達(dá)10.9億畝，農(nóng)村自來水普及率達(dá)96%，為國家重大戰(zhàn)略實施、糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收、城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)提供了水資源保障。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

南水北調(diào)東中線一期工程累計調(diào)水超830億立方米

“十四五”時期，一批國家水網(wǎng)骨干工程，像引江濟(jì)淮、珠三角水資源配置等工程建成通水。對此，李國英介紹，“十四五”以來，水利部門認(rèn)真落實《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，錨定“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”建設(shè)目標(biāo)，在優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成上取得重要進(jìn)展。

在優(yōu)化布局方面，水利部門堅持近期、中期、遠(yuǎn)期系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌存量和增量，聚焦重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)布局了一批重大工程，“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置格局加快形成，預(yù)計到今年底國家水網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80.3%。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面，“十四五”以來，以大江大河大湖自然水系、重大引調(diào)水工程和骨干輸排水通道為“綱”，開工建設(shè)南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢等15項重大引調(diào)水工程，建成引江濟(jì)淮一期等12項重大引調(diào)水工程，規(guī)劃綱要明確的40條骨干輸排水通道已建和在建34條。以區(qū)域性河湖水系連通工程和供水渠道為“目”，開工建設(shè)一批省級水網(wǎng)骨干工程，新建和改造2150處灌區(qū)，完成7.35萬處農(nóng)村供水工程建設(shè)。以具有控制性地位、控制性功能的調(diào)蓄工程為“結(jié)”，開工建設(shè)35項重要結(jié)點工程，建成26座大型水庫，規(guī)劃綱要明確的588個重點結(jié)點已建和在建465個。

在優(yōu)化功能方面，一方面，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程“四條生命線”作用，東中線一期工程累計調(diào)水超830億立方米，為沿線48座大中型城市1.95億人提供了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水源，有效改善了南水北調(diào)受水區(qū)缺水局面；另一方面，全面增強(qiáng)水資源總體調(diào)配和供水保障能力，南北輸排水通道調(diào)水能力達(dá)到819億立方米，東西輸排水通道調(diào)水能力達(dá)到734億立方米。

在系統(tǒng)集成方面。圍繞國家水網(wǎng)安全運(yùn)行和聯(lián)合調(diào)度，加快跨省江河、重大引調(diào)水工程、水網(wǎng)重要結(jié)點工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，水網(wǎng)工程建設(shè)運(yùn)行管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平進(jìn)一步提升。

近5年新增恢復(fù)和改善灌溉面積超2億畝

“十四五”以來，我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，水利部門在保障糧食安全方面采取了哪些措施？

對此，李國英表示，“十四五”以來，水利部門從三個方面強(qiáng)化糧食安全的水利保障。

首先，發(fā)展現(xiàn)代化灌區(qū)，多產(chǎn)糧。一方面，水利部門結(jié)合國家水網(wǎng)建設(shè)，重點聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)，近5年新建吉林水網(wǎng)骨干工程、黑龍江糧食產(chǎn)能提升工程等30項重大引調(diào)水和重點水源工程，配套新建了191處灌區(qū)。

另一方面，近5年實施了1959處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，新增恢復(fù)和改善灌溉面積超2億畝。截至2024年底，全國耕地灌溉面積較“十三五”末增加4900萬畝，2024年全國耕地灌溉面積上生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量占比超80%，充分發(fā)揮了灌區(qū)糧食生產(chǎn)主力軍作用。

其次，精細(xì)實施抗災(zāi)保產(chǎn)，少損失。近年來頻發(fā)的嚴(yán)重水旱災(zāi)害給糧食生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在應(yīng)對干旱中，堅持精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)時段、精準(zhǔn)措施，全力保障灌區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)。

比如2022年夏秋季節(jié)，在水稻主產(chǎn)區(qū)長江流域中下游地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱，水利部門實施兩輪“長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度”專項行動，精準(zhǔn)確定干旱區(qū)域，精準(zhǔn)掌握受旱農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)對接農(nóng)作物生長階段需水過程，精準(zhǔn)釋放水利工程流量水量，科學(xué)調(diào)度75座大中型水庫累計向下游補(bǔ)水62億立方米，保障了1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求，實現(xiàn)大旱之年供水無虞、糧食豐收。在應(yīng)對洪澇中，通過調(diào)度流域防洪工程體系，“十四五”前4年共減淹耕地7360萬畝，避免糧食減產(chǎn)量530億斤。

再次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，提效率。水利部門建立健全科學(xué)灌溉制度、用水計量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)水價政策、節(jié)水市場制度、節(jié)水技術(shù)及服務(wù)等農(nóng)業(yè)節(jié)水制度政策體系。

截至2024年底，全國節(jié)水灌溉面積達(dá)6.38億畝，較“十三五”末提高12.5%，耕地灌溉畝均用水量降低4%?！笆奈濉币詠?，我國糧食連年豐收，灌區(qū)用水效率連年提高，單方灌溉水的糧食生產(chǎn)力保持在3.6斤以上。

封面圖片來源：每經(jīng)記者石雨昕攝