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每經(jīng)記者 余蕊均 張舒 

開工半年之后，圍繞成都天府國際機場的臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃方案終于浮出水面。

昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從四川省人民政府網(wǎng)站獲悉，《成都天府國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式出爐，臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃總面積達298平方公里，由成都片區(qū)和資陽片區(qū)組成?！毒V要》明確，35平方公里起步區(qū)到2020年建成。

“天府國際機場及機場周圍的地區(qū)，模樣逐漸清晰了。”中國民航大學航空運輸經(jīng)濟研究所所長李曉津昨日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

打造現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系

“圍繞機場可以形成物流產(chǎn)業(yè)、自由貿(mào)易區(qū)、高級住宅區(qū)和高精尖端技術產(chǎn)業(yè)區(qū)等，這是臨空經(jīng)濟對城市的吸引力。”被稱為“中國臨空經(jīng)濟第一人”的中國民航大學臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春曾指出。

事實上，臨空經(jīng)濟在國外已是較為成熟的經(jīng)濟發(fā)展模式之一。一些國家和地區(qū)圍繞大型樞紐機場發(fā)展臨空經(jīng)濟，輻射和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。近年來，北京、上海和廣州等地紛紛依托機場，推動具有臨空指向特點的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚，帶動地區(qū)和城市產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

作為西部的經(jīng)濟大省、人口大省，依托成都天府國際機場，加快發(fā)展國際臨空經(jīng)濟，無疑能為四川的經(jīng)濟增長注入新的動力。

《綱要》提出了6個方面的發(fā)展重點，強調(diào)要打造高端化、國際化、特色化的現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，構筑銜接高效、連接順暢和功能完善的經(jīng)濟區(qū)立體交通運輸體系，發(fā)揮國際航空樞紐對外交往的門戶作用，全面打造四川國際交往的重要載體。

“機場及周圍地區(qū)，模樣逐漸清晰”

2011年5月，四川省正式啟動成都新機場的選址工作；今年5月27日，宣布成都天府國際機場建設開工……“天府國際機場及機場周圍地區(qū)，模樣逐漸清晰了。”中國民航大學航空運輸經(jīng)濟研究所所長李曉津昨日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，《綱要》的出爐，一方面說明在規(guī)劃層面上，四川已經(jīng)充分考慮了天府國際機場對成都及其周邊地區(qū)的輻射作用，“已經(jīng)做了一個藍圖”；同時，開始進行一些操作層面上的落地。

具體而言，臨空經(jīng)濟區(qū)將采用條塊明晰的空間布局方式?！毒V要》指出，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，重點建設成都片區(qū)的臨空服務業(yè)、航空物流、航空研發(fā)制造；資陽片區(qū)的臨空制造業(yè)、臨空綜合服務等共5個功能組團，引導臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)兩片多組團”的空間開發(fā)格局。

《綱要》還指出，政策方面，臨空經(jīng)濟區(qū)將構建統(tǒng)一高效的口岸和綜合保稅區(qū)監(jiān)管體系，全面實施自貿(mào)區(qū)可復制、可推廣的相關政策。爭取國家144小時過境免簽政策，實施24小時過境免簽、24小時直接過境免辦邊檢手續(xù)等政策。依法依規(guī)實施現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)惠稅率、出口退稅試點、購物離境退稅等稅收政策，將天府新區(qū)關于高新技術企業(yè)和個人所得稅等財稅政策延伸至臨空經(jīng)濟區(qū)。